70條硬措施為創(chuàng)新驅(qū)動保駕護航

6月4日，陜西電子信息集團西京電氣所屬宏星電器公司的工人正在進行裝配作業(yè)。據(jù)了解，該公司是國內(nèi)知名的電位器專業(yè)科研和生產(chǎn)單位，引導著我國電位器的發(fā)展方向。 本報記者 戴吉坤攝

西北大學國家微檢測工程技術研究中心。 本報記者 張梅攝

6月4日，陜西電子信息集團西京電氣所屬宏星電器公司的工人在自動化生產(chǎn)線上檢查產(chǎn)品外觀。本報記者 戴吉坤攝

●建設立體聯(lián)動“孵化器”：貫通省、市（區(qū)）創(chuàng)新資源，推動“政產(chǎn)學研金”有機結合，統(tǒng)籌線上與線下、虛擬與現(xiàn)實、現(xiàn)在與未來，打造集科研、中試、生產(chǎn)等功能于一體的全方位復合型平臺，加快構建從研發(fā)到孵化，再到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)

●建設成果轉化“加速器”：引導龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，通過競爭構建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺，實現(xiàn)科技成果與企業(yè)需求高效對接、創(chuàng)新產(chǎn)品與市場需求無縫連接，為科技成果產(chǎn)業(yè)化加力加速

●建設“兩鏈”融合“促進器”：聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，開展關鍵核心技術攻關，解決產(chǎn)業(yè)鏈“痛點”；發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快科技成果轉化，打通創(chuàng)新鏈“堵點”，把創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領域全過程

根據(jù)《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設三年行動計劃（2021—2023年）》，聚焦建設立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合“促進器”三大目標，陜西將把秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總源頭和總平臺，建設成為高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

創(chuàng)新驅(qū)動，深化體制機制改革，“兩鏈”深度融合需要強有力的政策措施“保駕護航”。在《三年行動計劃》發(fā)布的同時，我省還發(fā)布了《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設政策包（總窗口）》，共5大類70條措施。

這些措施聚焦哪些問題？都有什么特點？記者就此進行了采訪。

“《政策包》主要匯集了黨的十八大以來，全省各級相關政府部門、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略出臺的一系列科技創(chuàng)新方面的政策舉措，收集整理了153個文件、千余條政策，以‘系統(tǒng)’‘就高’‘落地’為原則，經(jīng)過深度梳理形成現(xiàn)有《政策包》�！墩�策包》涵蓋了科技人才、成果轉化、企業(yè)創(chuàng)新、科研平臺、服務體系等5大類共70條措施�！笔∥�科技工委書記、省科技廳廳長孫科介紹，這些措施在全省已經(jīng)落地的，按原文件精神繼續(xù)實施；還沒有落地的，首先在秦創(chuàng)原窗口區(qū)推進落實，并不斷推廣至全省。秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心作為申報窗口統(tǒng)一受理，提供“一站式”服務，并鼓勵各個平臺制定相應政策包，形成“1+N”政策體系。

陜西是眾所周知的科教資源大省。近年來，陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐加快，科技創(chuàng)新已是陜西的新名片。但是，科技優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的問題依然存在�？萍即媪抠Y源與科技成果轉化能力薄弱及轉化體制機制不暢的問題仍然存在，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題也比較明顯。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的建設，就是集聚創(chuàng)新資源優(yōu)勢，深化科技體制機制改革，讓創(chuàng)新潛力不斷釋放。

“我們將學習借鑒北京中關村、上海張江等地的做法，針對‘瓶頸制約’，采取‘一事一議’方式，出臺有針對性的政策�！睂O科介紹，比如在促進科技成果轉化方面，可以探索先確權后轉化、共享專利權、先轉化后上繳收益、減少前期評估等方式。對于學校既有專利，可由職務發(fā)明人按本規(guī)定提出獎勵申請，根據(jù)相關規(guī)定將專利權由學校所有變更為學校和職務發(fā)明人共同所有；學校與職務發(fā)明人就專利權的歸屬和申請專利的權利簽訂獎勵協(xié)議，規(guī)定或約定按相應比例共享專利權；職務發(fā)明人在向?qū)W校申請備案轉化職務科技成果的基礎上，鼓勵自行轉化職務科技成果，待取得收益后，向?qū)W校一次性上繳轉化收益；除涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的，學校無需對職務發(fā)明人或團隊擬轉化的職務科技成果進行評估，待轉化后，由學校委托第三方專業(yè)機構評估。

與此同時，在加快科技成果轉化方面，共有推進高校院所成果轉化、促進科技成果轉化應用、支持中直單位成果轉化等3個方面13條措施，將重點解決科技成果轉化“最后一公里”問題；在加快創(chuàng)新服務體系建設方面，有支持科技金融、知識產(chǎn)權、眾創(chuàng)孵化、技術轉移等4個方面23條措施，旨在建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，為企業(yè)提供專業(yè)一站式科技服務。

創(chuàng)新的關鍵在于人才。圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新活力，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設將突出人才和機制“兩個關鍵”。省委科技工委委員、省科技廳副廳長王軍介紹，為充分發(fā)揮在陜高校吸引聚集人才優(yōu)勢，我省擬設立秦創(chuàng)原高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引用專項資金，主要用于海外高層次人才、國內(nèi)頂尖人才、科技經(jīng)紀人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才引進工作的政府獎勵性資助。

“我們將圍繞科技創(chuàng)新領域，解決我省產(chǎn)業(yè)鏈‘痛點’，打通創(chuàng)新鏈‘堵點’，支持海外高層次人才、國內(nèi)頂尖人才攻克我省企業(yè)急需的關鍵核心技術；支持科技經(jīng)紀人解決我省科技成果轉化‘最后一公里’問題；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)辦企業(yè)，促進重大科技成果落地轉化�！蓖踯姳硎�。

不僅如此，在加快科技人才聚集方面，《政策包》共有人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補，落實人才稅收獎勵以及人才的職稱評審、住房、子女教育及醫(yī)療配套等2個方面9條措施。

企業(yè)是市場主體，對市場最熟悉也最敏感。企業(yè)該如何發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設？

法士特集團黨委副書記、總經(jīng)理馬旭耀表示，作為汽車零部件和高端裝備制造業(yè)企業(yè)，法士特集團將牢牢把握秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設這一契機，加快技術進步、加速轉型升級，發(fā)揮融合創(chuàng)新、聯(lián)合孵化、聚合培養(yǎng)的帶頭作用�！拔覀儗⑴c秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的高校院所緊密圍繞技術攻關、人才培養(yǎng)、平臺建設等深化合作，進一步提升人才競爭力、科技競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力；充分發(fā)揮企業(yè)與創(chuàng)新驅(qū)動平臺融合創(chuàng)新、聯(lián)合孵化市場主體的帶動作用，力爭為中國裝備制造業(yè)轉型升級和全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量！”

在加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，《政策包》分為支持企業(yè)科技創(chuàng)新、支持科技成果轉化、培育科技型企業(yè)、支持總部科技型企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)進入資本市場、科技企業(yè)稅收獎補等6個方面18條措施，重點解決企業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、企業(yè)上市融資等問題。在加快科研機構及平臺建設方面，《政策包》分為支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設、支持研發(fā)平臺建設等2個方面7條措施，著力解決創(chuàng)新研發(fā)平臺不足、企業(yè)創(chuàng)新力不夠等問題。

“作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總窗口單位，我們將通過集聚創(chuàng)新資源、構建創(chuàng)新生態(tài)、形成創(chuàng)新動能、改革創(chuàng)新機制、建設創(chuàng)新空間等措施，為企業(yè)提供‘一站式’服務，發(fā)揮好窗口作用，引領全省科技創(chuàng)新和‘兩鏈’融合�！蔽飨绦聟^(qū)管委會副主任趙孝表示。