灃西新城：揚起優(yōu)化營商環(huán)境風帆

5月7日，灃潤和園政務(wù)服務(wù)便利店正式開張。下午，徐女士在家門口的“便利店”，不到2小時就拿到百貨零售營業(yè)執(zhí)照，這是灃西新城政務(wù)服務(wù)便利店運營當日立見成效的首例，也是構(gòu)建“1+4+N”政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”的生動實踐。

近年來，這樣的事例在灃西新城還有很多，上門服務(wù)、定制服務(wù)、“一件事一次辦”發(fā)出首張科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、入?yún)^(qū)企業(yè)中認本信拿到龍頭企業(yè)投資、2020年群眾窗口評價滿意率達99.86%……

“有情有義”“有聲有色”“有滋有味”“有你有我”這四個詞是灃西新城對群眾和企業(yè)的承諾也是多年來灃西新城優(yōu)化營商環(huán)境的執(zhí)著追求。

一網(wǎng)通辦 3450提升審批效能“拿地即開工”

1月12日，灃西新城住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為中國工商銀行創(chuàng)新港新增網(wǎng)點核發(fā)裝飾裝修施工許可證，這是新城發(fā)放的首張裝飾裝修類建筑工程施工許可證。

近年來，灃西新城不斷深化“放管服”改革，在制度創(chuàng)新、強化數(shù)字賦能、創(chuàng)新流程再造等方面狠下功夫，全面打造灃西“四最”營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。

針對建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)多、頭緒多等問題，灃西新城完善建筑工程施工許可業(yè)務(wù)制度，大力推進“3450” 綜合行政審批效能體系，真正實現(xiàn)“拿地即開工”，著力推行“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率達99.01%，位列全省各縣級單位第一名。

對社會投資小型低風險項目，全流程審批時限由30個工作日縮減至9個工作日；推行工建“一件事一次辦”，編制出路網(wǎng)、電網(wǎng)等8類集成套餐，全流程審批時限壓縮53%、申請材料減少23%、審批環(huán)節(jié)減少53%。

在行政審批制度改革上，推行“首席代表制”，將13個部門542個事項授權(quán)至首席代表直接審批。將面向個人的412個高頻事項下放街道便民服務(wù)中心，推出自然人全生命周期“一件事一次辦”套餐、法人服務(wù)“一件事一次辦”套餐等。在新城、街道便民服務(wù)中心開設(shè)專窗，組建“一件事一次辦”專班，提供“一對一”服務(wù)。

此外，灃西新城還多舉措促項目審批全面優(yōu)化流程，運用“加減乘除”法不斷促進審批提速、工作提質(zhì)、服務(wù)提效，為項目建設(shè)提速保駕護航，形成獨具特色的灃西經(jīng)驗，實現(xiàn)審批效能節(jié)節(jié)提升。

政務(wù)便民，群眾足不出戶解決“急難愁盼”

2020年6月19日，釣臺街道、大王街道便民服務(wù)站全新改造升級，灃西新城實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺街道全覆蓋，與群眾日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容實現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”快捷辦理。“辦事，去便民服務(wù)站就對了，像串門一樣方便。”成為越來越多群眾的共識。

2021年5月20日，釣臺街道陳先生收到一份“送上門”的大禮包。早晨，他在孩子出生的陜西省中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院申請的灃西新城新生兒“出生一件事一次辦”套餐，下午工作人員將孩子出生醫(yī)學證明、戶口登記頁、醫(yī)保參保憑證和預防接種證送上門，這是新城新生兒套餐首次和咸陽市跨區(qū)通辦。

灃西新城把深入推進“三服四化”便民服務(wù)作為提升群眾幸福感的重要抓手，變“等人上門辦事”為“主動上門幫辦”，4個街道便民服務(wù)站、46個村（社區(qū)）便民服務(wù)室、5個政務(wù)服務(wù)便利店和2個服務(wù)驛站相續(xù)建成投運，實現(xiàn)新城三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，徹底打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

全面打造24 小時自助服務(wù)體系，在各便民服務(wù)網(wǎng)點投放稅務(wù)、市場、公安戶政、天然氣、公交卡等各類自助終端機46臺，推動形成網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦的線上線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式，讓政務(wù)服務(wù)突破時間、空間限制，跑出“灃西速度”。

幫辦代辦，金牌店小二做好全生命周期服務(wù)

“我們從北京派駐到灃西新城來，對這里的情況不熟悉，灃西新城政務(wù)服務(wù)人員幫我們把所有手續(xù)都辦理妥當了，讓我們堅定了在這里發(fā)展壯大的信心和決心。”2020年8月，西咸新區(qū)西部創(chuàng)新港酒店管理有限公司負責人對新城工作人員贊不絕口。

在酒店籌備之初，該公司負責人找到灃西新城政務(wù)服務(wù)中心，工作人員梳理需要辦理事項，指派代辦員，專門免費負責。一次次奔波，終于在開業(yè)之前辦理好所有手續(xù)。

灃西新城之所以成為創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)高地，不僅得益于早年的“首吃螃蟹”，還離不開持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，尤其是每位工作人員都甘愿化身“五星級店小二”，親商幫商。

精心、體貼、高品質(zhì)，是灃西新城營商環(huán)境的代名詞；“服務(wù)就是要做到極致”，這是灃西工作人員的口頭禪。在實踐探索中，灃西新城形成獨到的“店小二”服務(wù)經(jīng)驗，構(gòu)建全體部門共同發(fā)力，招商、審批、改創(chuàng)、市場監(jiān)管、治安重點突破的“1+5”服務(wù)體系，整合從管委會領(lǐng)導到基層員工全部工作力量，形成六級“店小二”服務(wù)架構(gòu)，實現(xiàn)從“鋪好道路”到“做好指引”，從“端好盤子”到“搞好后勤”的全生命周期服務(wù)，贏得入?yún)^(qū)企業(yè)廣泛好評。

同時，推行首問負責制、限時辦結(jié)制、超時默認制，實現(xiàn)109項事項最多跑一次，變“坐診式”服務(wù)為“出診式”服務(wù)，為企業(yè)提供從簽約、開工、竣工、運營全過程、全方位服務(wù)。

政策兌現(xiàn)，真金白銀大手筆護企親商

今年5月13日，灃西新城召開優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展暨政策兌現(xiàn)大會，現(xiàn)場兌現(xiàn)企業(yè)75家，獎勵8名高層次人才，兌現(xiàn)資金總額1.79億元。

這樣的大會在新城已經(jīng)連續(xù)舉辦了5年。2017年以來，灃西新城連續(xù)每年對入?yún)^(qū)企業(yè)、高層次人才進行表彰，現(xiàn)場兌現(xiàn)金額從1933.36萬元、3077.03萬元、3910.07萬元、6600.79萬元增長到今年的1.79億元，累計獎勵入?yún)^(qū)企業(yè)239家、高層次人才38人，兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)扶持資金共計8.72億元。

“水深魚極樂，林茂鳥知歸。”好的營商環(huán)境不僅是吸引力、集聚力，更是競爭力、生產(chǎn)力，讓企業(yè)和百姓體會到實實在在的便利。

“我們公司在灃西新城落戶三年了，感覺政府和企業(yè)像是一家人，他們從各個方面給予我們支持，兌現(xiàn)招商引資時的承諾�！标兾魇≈袠I(yè)交通建筑工程有限公司相關(guān)負責人吳亞平說。

“真金白銀”的獎勵，在市場上很快得到了反饋，眾多企業(yè)紛至沓來，截至4月30日，灃西新城累計市場主體超過了66000家。

西咸新區(qū)蒜泥空間企業(yè)管理有限公司市場總監(jiān)馬力表示：“入駐灃西新城三年多來，在灃西新城良好的支持政策和服務(wù)環(huán)境助推下，企業(yè)的業(yè)務(wù)開展越來越順利�！�

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。進入新時代，邁入新征程，灃西這艘大船正揚起優(yōu)化營商環(huán)境的風帆，高速行駛在高質(zhì)量發(fā)展的航路上，以更堅定的決心和更大的魄力，披荊斬棘，勇往直前，努力做到讓人民群眾更方便、讓市場主體更活躍、讓發(fā)展動力更強勁。讓更多的“良禽擇木而棲”。 （當?shù)毓└?灃西新城）