以“三個堅持”的具體化推動落實“三個規(guī)定”的常態(tài)化

今年以來，全國政法隊伍教育整頓將違反“三個規(guī)定”作為六大頑瘴痼疾之首重點整治，其危害性是顯而易見的。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，落實“三個規(guī)定”既是政治責任，也是法治責任，更是檢察責任，必須要以更高的政治站位深化思想認識，更強的系統(tǒng)思維增強行動自覺，堅決做到“三個堅持”（堅持逢問必錄、堅持有案必查、堅持違規(guī)必究），以“三個堅持”的具體化推動落實“三個規(guī)定”的常態(tài)化，形成“錄、查、究”工作閉環(huán)，實現(xiàn)“實、細、嚴”工作效果。

----堅持“逢問必錄”，強化填錄自覺。貫徹落實“三個規(guī)定”，必須堅持“逢問必錄”，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓“四長大宣講”的成果，著力解決不愿、不會、不敢記錄填報的問題。一要強化引領示范，形成思想共識。要教育引導全體檢察干警真正認識到“三個規(guī)定”是規(guī)范約束，更是關(guān)愛保護，要把“三個規(guī)定”作為落實主體責任和“一崗雙責”的重要內(nèi)容，領導同志特別是檢察長要發(fā)揮帶頭作用，帶頭填報，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，實現(xiàn)從“要我填”向“我要填”轉(zhuǎn)變。二要強化學習宣傳，明確填錄事項。“三個規(guī)定”既管內(nèi)又管外，既管上又管下，必須強化學習培訓，開展常態(tài)化宣講，明確哪些是必填內(nèi)容，哪些是補報事項。檢察長和員額檢察官既要當好“運動員”，還要當好“輔導員”，其他檢察干警也要當好“宣傳員”和“監(jiān)督員”，切實做到填錄既“不漏人”又“不漏項”。三要強化公開監(jiān)督，消除思想顧慮。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音、手機彩鈴等方式，廣而告之“逢過問必記錄”“過不過問都一樣依法辦理”，讓過問干預者聞而生畏。要公開監(jiān)督舉報電話、公開通報填錄情況，開展檢務督察，及時提醒督促，讓填錄者無后顧之憂，讓違規(guī)者有前車之鑒。

----堅持“有案必查”，完善倒查機制。貫徹落實“三個規(guī)定”，必須堅持“有案必查”，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓“三個規(guī)定”專項整治成果，進一步完善落實違反“三個規(guī)定”倒查機制。一是對違規(guī)案件徹查。對涉嫌違反廉潔紀律和違規(guī)辦案被立案的必須進行徹查，特別是發(fā)現(xiàn)有案不立、壓案不查、有罪不究的，必須核查違規(guī)干預過問案件、與當事人和律師等利害關(guān)系人不正當接觸交往、未如實記錄或補充填報等問題。發(fā)現(xiàn)檢察人員有違反“三個規(guī)定”的，直接交由紀檢監(jiān)察部門進行查處。二是對重點案件評查。強化對絕對不起訴案件、多次退回補充偵查、超期辦案等重點案件評查中違反“三個規(guī)定”情況的審查，對發(fā)現(xiàn)案件問題一律啟動評查程序，及時發(fā)現(xiàn)違反“三個規(guī)定”線索。三是對信訪案件核查。建立完善涉法涉訴信訪案件日常評查的機制，完善申訴控告制度，暢通申訴通道，對群眾實名舉報案件排查“三個規(guī)定”落實情況，對長期、反復舉報的問題線索進行“回頭看”。

----堅持“違規(guī)必究”，形成強大震懾。貫徹落實“三個規(guī)定”，必須堅持“違規(guī)必究”，對插手、干預司法的違紀違法案件，以及與當事人、律師等有違規(guī)接觸交往行為的案件“零容忍”，通過通報、曝光、紀律處分等手段進行嚴肅處理，形成“違規(guī)必究”的強大震懾。一是不如實登記一律追責。將執(zhí)行“三個規(guī)定”情況納入政治巡察、檢務督察和專項檢查范圍，嚴格落實“月報告”制度，對“零記錄”“零報告”“零查處”問題突出的單位和部門，進行專項檢查和重點督辦，對主要領導和相關(guān)部門負責人進行約談，對不記錄、不如實記錄、不及時報告以及湊數(shù)填報等問題，按規(guī)定追究檢察官責任，并作為干部選拔任用、檢察官入額、職級晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是不嚴格辦案一律問責。對辦案中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依紀依規(guī)對相關(guān)人員嚴肅追責問責，落實“自查從寬，被查從嚴”要求，對主動報告違反干預司法“三個規(guī)定”的依紀依規(guī)適用從寬政策，對未主動記錄行為的一律從嚴處理，對影響案件辦理、問題嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。同時，對查處的違反“三個規(guī)定”典型案例在一定范圍內(nèi)進行通報，必要時可以向社會公開，以制度剛性營造不能違紀、不敢違紀、不愿違紀的良好氛圍，倒逼檢察人員放棄觀望心態(tài)和僥幸心理。三是不認真履職一律擔責。“三個規(guī)定”無小事，開展落實情況必須納入黨組重大請示報告事項和黨風廉政建設責任制，作為民主生活會、組織生活會、述職述廉會的重要內(nèi)容。加強日常監(jiān)督管理，定期抽查核查，并將落實“三個規(guī)定”工作要求和月報告制度的執(zhí)行情況納入業(yè)績考評體系。落實內(nèi)設部門負責人“一崗雙責”，及時掌握本部門工作人員遵守“三個規(guī)定”的動態(tài)，定期分析研究。建立健全常態(tài)化督促機制，對組織開展工作不力的，必須擔責負責，情節(jié)嚴重的要追責問責。（作者為延安市人民檢察院黨組書記、檢察長 劉惠生）