扶持政策密集落地 我國(guó)推動(dòng)污染防治向縱深發(fā)展

人民網(wǎng)北京6月29日電 （許維娜）實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。其中，縱深推進(jìn)污染防治是關(guān)鍵一環(huán)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資75億元，支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險(xiǎn)廢物集中處置等污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

據(jù)介紹，本次投資計(jì)劃緊緊圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“一錢多用”，優(yōu)先向京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，推動(dòng)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)注意到，近段時(shí)間以來(lái)，已有不少污染治理規(guī)劃和扶持政策密集落地。同時(shí)，垃圾分類和處理、資源綜合利用等項(xiàng)目將獲中央資金重點(diǎn)支持。

不久前，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確了“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用的主要發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無(wú)害化處置水平明顯提升。

《規(guī)劃》還明確，到2035年，城市生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理能力全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置，污水污泥資源化利用水平顯著提升，城鎮(zhèn)污水得到安全高效處理，全民共享綠色、生態(tài)、安全的城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)污水排放量約750億立方米，再生水利用量?jī)H為100多億立方米，利用潛力巨大。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)、教授戴曉虎表示，《規(guī)劃》注重推進(jìn)污水資源化利用，對(duì)再生水利用提出了更高目標(biāo)。他舉例稱，如“十四五”期間，再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日，相比于《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》整體提高了約5個(gè)百分點(diǎn)。

戴曉虎強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》還在保障措施部分對(duì)再生水利用提出了政策指導(dǎo)，“放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)”“鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式推動(dòng)污水資源化利用”，以加強(qiáng)市場(chǎng)在推動(dòng)污水資源化方面的作用。

另外，污水垃圾治理支持強(qiáng)度逐漸加大，范圍不斷擴(kuò)大。5月18日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》重點(diǎn)支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向。

5月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，到2025年底，全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求；鼓勵(lì)有條件的縣城推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。

到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)65%左右。

中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)、住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員張益認(rèn)為，上述指標(biāo)較此前的要求均有不小程度的提升。比如，目前全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力約50萬(wàn)噸，《規(guī)劃》提出到2025年底達(dá)70萬(wàn)噸的目標(biāo)等，達(dá)標(biāo)壓力較大。

“‘十一五’開始，每五年都有垃圾處理規(guī)劃，以前叫做《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，今年名稱有所修改，從無(wú)害化改成了分類處理，強(qiáng)化了垃圾分類工作，突出了其重要性�！睆堃姹硎�。

“但這也意味著垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)進(jìn)度將加快，透露出不少市場(chǎng)機(jī)遇�！彼�說(shuō)，一是生活垃圾分類運(yùn)輸體系建設(shè)將得到完善；二是垃圾焚燒國(guó)家補(bǔ)貼雖有波動(dòng)，但技術(shù)路線獲得堅(jiān)定支持；三是廚余垃圾末端設(shè)施與前端配套設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)空間大；四是垃圾協(xié)同處置將得到發(fā)展，如建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綜合基地。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，下一步，將指導(dǎo)督促各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。