孩子是祖國的未來和希望，對于農(nóng)村留守兒童這一特殊的群體，黨和政府高度重視，近年來出臺了很多政策措施給予關(guān)心關(guān)愛。“十四五”規(guī)劃綱要也提出，完善留守兒童關(guān)愛體系。關(guān)愛和保護(hù)留守兒童，地方有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法？如何更好地從制度層面完善留守兒童關(guān)愛體系？孩子們又有哪些新期盼？請看本期報(bào)道。

——編 者

地處安徽省西北部的利辛縣，曾是國家級貧困縣。全縣175萬人口中，在外務(wù)工人員接近一半，由此帶來的農(nóng)村留守兒童問題相對突出。截至今年一季度，利辛縣20.3萬名兒童中，農(nóng)村留守兒童達(dá)2萬多名。

作為全國第二批適度普惠型基層兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)縣和民政部“百縣千村”基層兒童福利體系建設(shè)試點(diǎn)縣，利辛縣近年來充分發(fā)揮社區(qū)、社工、社會組織多個(gè)維度力量，建立起“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動(dòng)的兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立網(wǎng)絡(luò)

村村建起兒童之家，兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系全覆蓋

前不久，利辛縣王市鎮(zhèn)中王社區(qū)前尚莊村的留守兒童夢巧又收到了“愛心媽媽”給她帶來的禮物——漂亮的裙子和學(xué)習(xí)用品。抱著這些禮物，夢巧開心地圍著志愿者們轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。

上小學(xué)五年級的夢巧，父母長期在外打工，平常跟爺爺奶奶一起生活�！皦羟陕斆骺蓯�，但是爺爺奶奶年紀(jì)大了，根本照顧不過來�！贝甯刹縿⒃苹貞浧鸬谝淮巫咴L的情況，連連搖頭。

了解到夢巧的情況，劉云推薦了社工梁惠、張順利對口幫扶。兩位“愛心媽媽”給夢巧帶來漂亮的衣服，幫她洗澡剪頭發(fā)，陪她一起做游戲。在志愿者的定期疏導(dǎo)下，夢巧對“愛心媽媽”們既信任又依賴，變得更加活潑自信。由于家境困難，夢巧的兩位姐姐沒有讀完初中就輟學(xué)了。志愿者們又幫夢巧聯(lián)系了縣里的住宿制學(xué)校，幫她解決了生活費(fèi)用，讓夢巧能接受更好的教育�！懊看稳�學(xué)校，老師都說夢巧乖巧聽話，成績也在進(jìn)步。”劉云說。

利辛縣有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助工作常態(tài)化，他們依托縣兒童福利中心成立了利辛縣兒童福利指導(dǎo)中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童福利工作站，在各村（社區(qū)）明確了兒童主任，實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系全覆蓋�？h兒童福利院每年對全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散居孤兒和重點(diǎn)關(guān)注的困境兒童進(jìn)行入戶走訪，村兒童主任負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童走訪。

如今在利辛縣，每個(gè)村都有兒童之家，并且設(shè)立了村兒童主任�！拔覀円�求村兒童主任每周在兒童之家開展活動(dòng)不少于一次，重點(diǎn)做好兒童福利政策宣傳等工作�！崩�辛縣民政局局長閆林說，村（居）兒童主任對于一般兒童每年走訪一次，對其他類別兒童每月走訪一次，全面掌握留守兒童生活學(xué)習(xí)狀況。

每天下午5點(diǎn)鐘，利辛縣城關(guān)鎮(zhèn)和諧社區(qū)的兒童之家就變得熱鬧起來。社區(qū)志愿者服務(wù)負(fù)責(zé)人、兒童主任李曉燕和其他工作人員一道，忙著招呼來這里看書的孩子們�！斑@些孩子們放學(xué)后沒有別的去處，兒童之家可以看書、做游戲、寫作業(yè)，我們還會定期組織一些科普講座。比如夏天到了，就要給孩子們講一講防溺水知識�！崩顣匝嗾f，日常相處中，孩子們和志愿者都建立了深厚的感情�！坝行┖⒆颖容^內(nèi)向，但是熟悉之后就愿意跟你說說心里話，比如對父母的思念，還有長大后要做什么，把我們這里當(dāng)作一個(gè)有歸屬感的‘家’�！�

形成合力

整合救助資源，引導(dǎo)社會力量共同關(guān)愛留守兒童

隔三差五，尚成明就會接到王新發(fā)的電話，告訴他自己兒子的變化�！皫泿浄偶倩丶伊耍�變得愛說愛笑了！”“這次學(xué)習(xí)成績有提高，帥帥還被老師表揚(yáng)了！”電話那頭的喜訊，能讓尚成明高興好一會兒。

作為鴻福社工服務(wù)中心的創(chuàng)辦者，尚成明至今還記得第一次見到帥帥時(shí)的場景。12歲的孩子長得比同齡人瘦小得多，沉默寡言不愛說話，一直默默刷鍋洗碗，“稚嫩的肩膀讓人看著心疼�！蹦赀~的爺爺長期生病臥床，帥帥和大1歲的姐姐成了家里干活的“頂梁柱”。姐弟倆分工明確，姐姐做飯，帥帥刷鍋洗碗。除此之外，姐弟倆人還要共同分擔(dān)照顧家人的責(zé)任。

“姐弟倆都很內(nèi)向，缺乏家庭的關(guān)愛，也沒人督促輔導(dǎo)功課，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績很不理想�！奔以L之后，尚成明跟村里的兒童主任一起，分析了兩個(gè)孩子的情況�！跋葞椭�他們改善困境�！痹谏谐擅骱蜕鐓^(qū)的幫助下，帥帥和姐姐辦理了困境兒童補(bǔ)貼，享受到了相關(guān)扶助政策，同時(shí)專業(yè)社工和志愿者定期上門，為帥帥做了兩次心理咨詢，鼓勵(lì)他放下思想包袱。

“你要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，可以多聽聽音樂。這樣能讓自己變得更加積極和陽光。”志愿者開導(dǎo)帥帥，要多和同學(xué)們交流，主動(dòng)參加一些課外活動(dòng)。每個(gè)季度，尚成明都會和其他志愿者到帥帥家走訪，并送上慰問金和書包等學(xué)習(xí)用品。

去年，社工與志愿者共同努力，一起籌集資金，給帥帥家改廁、改水，修建圍墻和大門，讓他們家煥然一新。看到家里的變化，姐弟倆特別高興，學(xué)習(xí)的勁頭兒更足了。“有很多的社工和志愿者在關(guān)心著我和家人，生活變得更加多彩，我也明白了自己應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任�！睅泿浶判臐M滿。如今，姐弟倆都在縣城讀高中，成績一直在進(jìn)步。

尚成明告訴記者，專業(yè)社會組織經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)，對于有需求的留守兒童會根據(jù)他們的性格和生活習(xí)慣，進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)。在提供專業(yè)支持的同時(shí)，還可以為他們尋求政策支持、鏈接社會資源，形成合力。

動(dòng)態(tài)排查

建立定期摸排制度，實(shí)現(xiàn)有章理事、有人管事

“小孫子現(xiàn)在變化很大，比以前懂事了，見到村里人還會主動(dòng)打招呼。這可多虧了村兒童主任和社區(qū)工作者的教育�。　崩�辛縣王市鎮(zhèn)中王社區(qū)前尚莊村村民尚其標(biāo)感慨，自己今后也要努力改變對孩子的教育方法。

今年12歲的成俊，父母長期在外打工，只有過年時(shí)才能回家。奶奶癱瘓?jiān)诖玻瑺敔斏衅錁?biāo)在村口開了個(gè)小賣部。由于長期跟父母分離，加上爺爺奶奶的溺愛，成俊特別調(diào)皮。尚爺爺很是無奈，可又沒什么好的辦法�！鞍硞冋f話孩子不愛聽，又不舍得打罵，可是愁人�！�

不久前，村兒童主任尚兵兵在例行走訪時(shí)了解到成俊的情況�！昂⒆右�?yàn)楦改覆辉谏磉叄�隔代教育帶來的問題十分嚴(yán)重。孩子調(diào)皮搗蛋，甚至經(jīng)常在村里跟同齡的孩子打架�！睘榇耍�他一方面對孩子進(jìn)行教育開導(dǎo)，另一方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并錄入信息系統(tǒng)。

每到周末，尚兵兵就會帶著成俊參加兒童之家的活動(dòng)，耐心給孩子講道理、立規(guī)矩�！耙姷绞烊艘�懂禮貌，罵人是不對的！”看著跟自己父母年齡相仿的叔叔阿姨，小家伙睜大眼睛，若有所思。經(jīng)過心理疏導(dǎo)，成俊跟小伙伴一起做游戲，也能夠安靜下來讀書寫字�！拔疫�能參加你們的活動(dòng)嗎？我喜歡跟叔叔阿姨在一起�！泵慨�(dāng)分別時(shí)，小家伙總是期待著下一次。

據(jù)介紹，利辛縣在建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助機(jī)制的基礎(chǔ)上，還建立起動(dòng)態(tài)摸排發(fā)現(xiàn)制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管民政負(fù)責(zé)人和民政辦主任，對本地留守困境兒童關(guān)愛保護(hù)負(fù)總責(zé)，由各村包點(diǎn)干部帶隊(duì)，村干部全程參與，每季度對當(dāng)?shù)亓羰貎和�和困境兒童排查一次。每次排查結(jié)束后，信息將匯總至鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，并分村逐個(gè)建立檔案，明確救助措施和救助聯(lián)系人。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合排查結(jié)果，有針對性地開展救助工作，做到兒童救助工作有人管、有措施推進(jìn)。”閆林表示，目前利辛縣已建立并不斷完善農(nóng)村留守兒童基本情況數(shù)據(jù)庫，形成縱向到底、信息共享的工作體系。利辛縣還將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助資金納入縣財(cái)政預(yù)算，一系列體制機(jī)制的建立，讓留守兒童關(guān)愛工作實(shí)現(xiàn)了有章理事、有人管事、有錢做事、有場所辦事。

（文中兒童均為化名）

《 人民日報(bào) 》（ 2021年07月09日 第 19 版）

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