開欄的話

近日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好民生保障和安全生產(chǎn)，堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，暢通農(nóng)民工外出就業(yè)渠道，改進(jìn)對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)者權(quán)益保障。會(huì)議要求，加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。

本版今起推出“做好民生保障”系列策劃，報(bào)道各地各部門保障和改善民生的舉措和成效，敬請關(guān)注。

　　擴(kuò)大房源供給渠道

　　出臺(tái)用地支持政策

“今天正好有空，就過來做做運(yùn)動(dòng)�！痹诎不帐『戏适惺裆絽^(qū)的一處長租公寓，租戶凌世宇正在健身房的器材前鍛煉身體。

兩年前，剛剛大學(xué)畢業(yè)的凌世宇來到合肥工作，“住在哪”成為他面臨的第一個(gè)難題�！澳菚�(huì)剛上班，工資不高，想找個(gè)交通便利、配套完善且租金合適的房子不容易。”凌世宇說，“有一回路過這里，看到有公寓出租，仔細(xì)一問，屬于保障性租賃住房。屋內(nèi)精裝修，加上寬帶、物業(yè)等費(fèi)用，也不貴，再合適不過了�！�

近些年，隨著城市不斷發(fā)展，每年有不少外來人口到合肥就業(yè)，這些人群的住房問題亟待解決。自2019年被列為保障性租賃住房試點(diǎn)城市后，合肥多方施策、多端推進(jìn)，加快完善租賃住房保障體系，著力為新市民、青年人解決安居難題。

“保障住房，首先要解決的就是房源問題�！焙戏适凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局工作人員曹鴻昌介紹，這幾年合肥主要通過國有土地、集體建設(shè)用地、園區(qū)配套用地新建等方式來豐富房源供給。“位于合肥新站高新區(qū)的維信諾公寓，就是利用園區(qū)配套用地新建的典型案例�！辈茗櫜�告訴記者，前些年，為解決企業(yè)員工住房問題，合肥維信諾科技有限公司利用工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，新建宿舍公寓樓。戶型面積以30平方米為主，目前已入住員工1300多人，緩解了企業(yè)年輕員工的住房壓力。

除此之外，合肥還鼓勵(lì)相關(guān)單位利用自有存量閑置土地，不改變土地性質(zhì)，開工新建租賃住房。市區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃用途為商業(yè)辦公、工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住類型，且兩年內(nèi)無征收計(jì)劃的已建成閑置存量房屋，也可以申請改建為保障性租賃住房。

在擴(kuò)大房源供給渠道的同時(shí)，合肥還出臺(tái)了一系列配套政策。合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局二級(jí)調(diào)研員蘇奎說：“在增加用地供給上，合肥提出了保障性租賃住房用地占商品住房用地約15%等用地支持政策。目前已累計(jì)供應(yīng)約2100畝國有建設(shè)用地、231.5畝集體建設(shè)用地，新建、配建保障性租賃住房約3.4萬套�！�

“下一步，我們力爭在今年內(nèi)增加保障性租賃住房兩萬套（間）以上，著力解決好新市民、青年人住房問題�！碧K奎說。

　　用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策

　　加強(qiáng)資金監(jiān)管力度

月租金1400多元，在單位旁租到了舒適溫馨的一居室，這讓24歲的張萬俊感到很滿意，“房間雖然不大，但生活設(shè)施一應(yīng)俱全�，F(xiàn)在每天走路去上班，只要5分鐘，太方便了！”

張萬俊目前租住的冠寓金融中心店，位于湖南省長沙市岳麓區(qū)觀沙嶺街道。去年租房時(shí)，她曾對(duì)比了附近十來套出租房，有的價(jià)格太高，有的房屋過于老舊，都不太合適。最終選擇了這里，是因?yàn)樽饨鸨戎苓呁�品質(zhì)房源要低，還免去了物業(yè)費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)。

2019年，長沙等城市被確定為開展保障性租賃住房試點(diǎn)，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。為了多渠道籌集租賃房源，長沙發(fā)布了獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，明確新建、盤活、改造租賃房源，均能獲得獎(jiǎng)補(bǔ)。在改造租賃房源方面，方案規(guī)定：將符合條件的現(xiàn)有房屋集中改造作為租賃用房，并且租賃持續(xù)運(yùn)營期限不少于5年的，以每平方米650元的標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度給予補(bǔ)助。

長沙冠寓商業(yè)運(yùn)營有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年初，公司在觀沙嶺街道租下了一棟商業(yè)寫字樓，并將這棟毛坯樓房改造成擁有1000多個(gè)房間的長租公寓，裝修后集中對(duì)外招租。“2019年下半年，岳麓區(qū)住房保障服務(wù)中心主動(dòng)聯(lián)系我們，宣傳集中改造租賃用房的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，我們第一時(shí)間填報(bào)了申請。”該負(fù)責(zé)人說，去年6月，經(jīng)過多輪評(píng)審和實(shí)地考察，冠寓金融中心店擁有了獎(jiǎng)補(bǔ)資格，成為專門為新市民、青年人提供房源的保障性租賃房。

岳麓區(qū)住房保障服務(wù)中心黨組書記、主任付烈山介紹，截至目前，岳麓區(qū)通過3批評(píng)審，共籌集了28個(gè)項(xiàng)目、7519套保障房租賃房源，下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到1.83億元。

與此同時(shí)，該中心還加大了對(duì)資金使用的監(jiān)管力度。“獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能挪作他用，只能用于房屋改造施工、裝修和購買電器設(shè)備等�！备读疑秸f，住房保障服務(wù)中心和企業(yè)、銀行簽訂了三方協(xié)議，由銀行凍結(jié)企業(yè)賬戶內(nèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。企業(yè)上報(bào)相關(guān)發(fā)票、付款憑證，并由專業(yè)的律師事務(wù)所審核后，再由中心通知銀行，解除對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的凍結(jié)。

2019年以來，長沙加快籌集房源，將3年試點(diǎn)任務(wù)的10.5萬套房屋一次性下達(dá)。2020年已經(jīng)新籌集備案租賃住房6.71萬套，今年各區(qū)縣（市）已經(jīng)評(píng)審公示籌集2.05萬套。目前，長沙市共培育專業(yè)化、規(guī)�；�企業(yè)18家，下達(dá)區(qū)縣（市）中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金21.19億元。

　　面向新市民青年人

　　堅(jiān)持小戶型低租金

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多人改善了住房條件�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和流動(dòng)人口規(guī)模擴(kuò)大，新市民、青年人買不起房又租不到合適房的問題日益顯現(xiàn)。

今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），提出需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。與公租房主要面向城鎮(zhèn)住房和收入“雙困難”家庭供應(yīng)不同，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的階段性住房困難問題。

早在2019年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就已部署在沈陽、合肥、福州、濟(jì)南、長沙等13個(gè)城市開展試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展面向新市民的小戶型、低租金保障性租賃住房（原政策性租賃住房）。試點(diǎn)城市積極探索政府給政策、銀行給支持、多主體參與的可持續(xù)商業(yè)運(yùn)作模式，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“《意見》鼓勵(lì)市場力量參與，并明確了土地、財(cái)稅、金融等一系列支持政策和審批制度改革措施，精準(zhǔn)度高、含金量大、操作性強(qiáng)。”上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長嚴(yán)榮認(rèn)為，落實(shí)用地、稅收等支持政策，有利于進(jìn)一步降低租賃住房建設(shè)和運(yùn)營成本，充分調(diào)動(dòng)各類主體參與發(fā)展租賃住房的積極性。

當(dāng)前，不少地方正加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。其中，上海提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間），約占住房供應(yīng)總量的40%；廣州初步形成“工改租商改租”、企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、城中村改造配置等7種籌建方式，到2025年，完成60萬套保障性租賃住房籌集任務(wù)。據(jù)了解，今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批召開40個(gè)城市座談會(huì)，40個(gè)城市計(jì)劃年內(nèi)籌集建設(shè)93萬套保障性租賃住房。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要建立健全住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。

“新市民和青年人多、房價(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在‘十四五’期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達(dá)到30%以上�！痹撠�(fù)責(zé)人說，今年10月底前，各地應(yīng)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年08月23日 第 13 版）

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