剛剛通過的個人信息保護(hù)法，將不滿14周歲未成年人的個人信息作為敏感個人信息，并要求個人信息處理者對此制定專門的個人信息處理規(guī)則。這一事關(guān)未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的有力立法舉措，贏得了人民群眾、特別是廣大學(xué)生家長的關(guān)注和歡迎。

互聯(lián)網(wǎng)時代，個人信息一旦被泄露或濫用，往往意味著在網(wǎng)絡(luò)空間“門戶大開”。近年來，無論是網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌還是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，其間總是不難發(fā)現(xiàn)各類侵害個人信息的問題。《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，2020年，我國未成年網(wǎng)民達(dá)到1.83億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為94.9%，超過1/3的小學(xué)生在學(xué)齡前就開始使用互聯(lián)網(wǎng)，而且呈逐年上升趨勢。由此可見，不僅當(dāng)前未成年網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，而且“觸網(wǎng)”低齡化趨勢更為明顯，凸顯了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的緊迫性和重要性。

在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，由于未成年人心智尚未成熟，個人信息保護(hù)意識相對淡薄，加之“觸網(wǎng)”年齡越來越低，其個人信息很容易被過度采集。比如手機(jī)上不少APP就存在違法違規(guī)收集使用個人信息問題，因其具有的較強(qiáng)隱蔽性、技術(shù)性和復(fù)雜性，豈止是孩子，連家長一般也難以甄別預(yù)判潛在風(fēng)險并提供具體的信息安全引導(dǎo)。另一方面，對未成年人網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益的侵犯，通常帶有損害擴(kuò)散迅速、受害范圍廣泛、受害時間持續(xù)、受害人數(shù)眾多、受害方式隱秘等特點，導(dǎo)致個體維權(quán)成本高、途徑少、效果差。因此，未成年人及其監(jiān)護(hù)人對相關(guān)的侵權(quán)行為很多時候不僅難以發(fā)現(xiàn)、難以取證，甚至不敢維權(quán)、不愿維權(quán)。

我國歷來高度重視未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。2019年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定了專門的《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，對于相關(guān)責(zé)任主體如何保護(hù)兒童個人信息提出了具體要求。新修訂的未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，也都對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提出了明確要求。與此同時，不僅相關(guān)監(jiān)管部門積極治理相關(guān)違法違規(guī)問題，檢察機(jī)關(guān)也通過公益訴訟的方式維護(hù)未成年人個人信息合法權(quán)益。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展必須規(guī)范個人信息尤其是未成年人個人信息的保護(hù)，對此執(zhí)法司法機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，并進(jìn)一步降低相關(guān)權(quán)利人的維權(quán)成本，以此向企業(yè)和市場傳達(dá)何種行為合法、何種行為違法的信號，推動平臺企業(yè)更加規(guī)范運營，為整個行業(yè)劃出一條不可突破的底線。同時，社會觀念層面對未成年人權(quán)利主體地位及其合法權(quán)益缺乏尊重，也往往是引發(fā)不當(dāng)獲取、存儲和使用未成年人個人信息的重要原因。案例是最生動的法治課，各地需要通過一個個案件的依法辦理和廣泛宣傳引導(dǎo)形成社會共識，增強(qiáng)未成年人個人信息保護(hù)的主動性、自覺性，積極營造全社會共同保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益的良好氛圍。

《 人民日報 》（ 2021年08月26日 第 19 版）

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