加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，對于暢通國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點具有重要意義

西藏江孜縣提速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、改善物流環(huán)節(jié)，高原農(nóng)牧民足不出戶就能買到天南海北的商品；湖南古丈縣建設(shè)大型商業(yè)綜合體，豐富了居民的消費選擇；廣西興安縣完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，堅持全域引客、全時迎客、全業(yè)留客……近來，各地積極改善縣域消費環(huán)境，努力促進(jìn)農(nóng)村消費，有效滿足了居民日益增長的消費需求，為更好發(fā)展縣域商業(yè)提供了有益借鑒。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為�！秉h的十八大以來，各地各部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動農(nóng)村商業(yè)體系快速發(fā)展，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。不久前，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費的意見》，為加強縣域商業(yè)體系建設(shè)、推動農(nóng)村消費提質(zhì)擴(kuò)容注入強勁動能。

縣這一級在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生方面發(fā)揮著重要作用。目前居住在鄉(xiāng)村的5億多人口，其日常消費主要集中在縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國鄉(xiāng)村消費品零售額達(dá)5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，是推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)的重要前提，對于暢通國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點具有重要意義。

縣域連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，流通串起生產(chǎn)與消費。促進(jìn)農(nóng)民收入農(nóng)民消費雙提升，關(guān)鍵在一個“通”字。有農(nóng)民感慨：“路好走了，快遞進(jìn)村了，自家的農(nóng)產(chǎn)品賣出去了，掙了錢誰都想多買點外面的好東西�！睒銓嵉脑捳Z，道出了進(jìn)一步釋放農(nóng)村市場消費潛力的路徑。適合農(nóng)村消費特點的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，往往會受到農(nóng)民歡迎。正因此，《意見》提出：“以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道”。這不僅可以滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求，幫助企業(yè)開拓農(nóng)村市場，也能有效夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

隨著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)，我國縣域商業(yè)發(fā)展迅速，但縣域消費提升空間也很大。補足農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展短板，需要結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村流通、農(nóng)村消費實際情況，在商業(yè)設(shè)施、商品服務(wù)、發(fā)展模式、市場監(jiān)管等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)升級。為此，《意見》列出了8項舉措，包括健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強市場主體培育、豐富農(nóng)村消費市場，以及創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式、規(guī)范農(nóng)村市場秩序和加強市場監(jiān)管，等等。各地根據(jù)地區(qū)實際情況出臺有針對性的措施，抓好工作落實，定能在推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)中取得更多實質(zhì)性成效。

“以前缺啥買啥，后來有啥買啥，現(xiàn)在啥好買啥�！币晃获v村3年的第一書記發(fā)現(xiàn)，自從村里通了快遞，不少中老年人開始學(xué)著上網(wǎng)購物。農(nóng)民消費理念的變化，反映的是生活改善、時代進(jìn)步，也對優(yōu)化縣域消費環(huán)境，推動農(nóng)村消費梯次升級提出了新的要求。以縣域為統(tǒng)籌，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)，不斷以高品質(zhì)供給滿足多層次、多樣化市場需求，就一定能在加強縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)流通暢通和農(nóng)民收入農(nóng)村消費雙提升上有更大作為。

《人民日報》（ 2021年08月27日 第 10 版）

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