以制度創(chuàng)新推動(dòng)源頭治理，從頂層設(shè)計(jì)作出硬性規(guī)定，意味著維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益邁入了制度化、規(guī)范化階段

千方百計(jì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、職業(yè)環(huán)境，解決好他們的后顧之憂，才能不斷增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)職業(yè)吸引力

近年來(lái)，快遞員、網(wǎng)約貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、外賣(mài)送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。如何切實(shí)保障這部分群體的正當(dāng)權(quán)益，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。不久前，人力資源社會(huì)保障部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，從健全制度入手，為解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益突出問(wèn)題提供了有效方案。

《意見(jiàn)》的內(nèi)容，直指從業(yè)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益問(wèn)題。除了明確平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任外，更在公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面作出一系列規(guī)定。比如，針對(duì)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，要求推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)；明確企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)，企業(yè)制定修訂直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，要充分聽(tīng)取工會(huì)和勞動(dòng)者代表意見(jiàn)建議；針對(duì)外賣(mài)小哥等群體遭遇意外事故保障不到位的問(wèn)題，組織開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)……這些政策規(guī)定給靈活就業(yè)人員帶來(lái)更可靠的保障、實(shí)打?qū)嵉募t利，也為相關(guān)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劃出“硬杠杠”。

以制度創(chuàng)新推動(dòng)源頭治理，從頂層設(shè)計(jì)作出硬性規(guī)定，意味著維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益邁入了制度化、規(guī)范化階段。一段時(shí)間以來(lái)，由于平臺(tái)的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致其權(quán)益保障面臨新情況新問(wèn)題。這背后，既有制度規(guī)范跟不上新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也有平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者之間權(quán)利義務(wù)不明確、地位不完全對(duì)等帶來(lái)的問(wèn)題。此前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)多次通過(guò)約談負(fù)責(zé)人、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、強(qiáng)化監(jiān)督等方式壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》則在建章立制上下功夫，在補(bǔ)齊制度短板上出實(shí)招，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)更加全面、更加系統(tǒng)，也更加有力。

就業(yè)是最大的民生。維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，事關(guān)更充分更高質(zhì)量就業(yè)、事關(guān)公平正義、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前共有236家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，取得許可的網(wǎng)約車(chē)駕駛員超過(guò)351萬(wàn)人，外賣(mài)送餐員規(guī)模也不斷擴(kuò)大，達(dá)到770萬(wàn)人的規(guī)�！�…新就業(yè)形態(tài)已成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)，為滿(mǎn)足群眾多樣化需求作出了積極貢獻(xiàn)，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要力量。千方百計(jì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、職業(yè)環(huán)境，解決好他們的后顧之憂，才能不斷增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。

維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要形成齊抓共管的合力。從《意見(jiàn)》提出的要求來(lái)看，無(wú)論是放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，還是建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，抑或是加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利，都需要凝聚多個(gè)部門(mén)和社會(huì)各方面的合力，拿出具體方案推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)落地。對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、用工活動(dòng)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化不符合要求的做法。唯有切實(shí)履行保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任，平臺(tái)企業(yè)才能將發(fā)展壯大建立在合法合規(guī)、健康有序的基礎(chǔ)上，從而推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月02日 第 07 版）

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