民生政策不僅關(guān)系到財(cái)富分配、體現(xiàn)著公平正義，而且在應(yīng)對(duì)周期性沖擊方面同樣發(fā)揮著重要作用

只有更加注重保障和改善民生，才能提升群眾的消費(fèi)意愿和能力，釋放內(nèi)需潛力，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資活力

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步恢復(fù)，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，在總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還體現(xiàn)著鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，即始終注重做好民生保障，朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)前行。

與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展。今年前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%。與去年同期相比，增加147萬(wàn)人，增幅為16%。三季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力18303萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2%，規(guī)�；�本恢復(fù)至疫情前同期水平。就業(yè)市場(chǎng)的復(fù)蘇與穩(wěn)定為保證疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。前三季度全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定，同比上漲0.6%。全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。從就業(yè)、消費(fèi)和收入等數(shù)據(jù)來(lái)看，更多人分享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的雙重影響下，穩(wěn)增長(zhǎng)和保民生同樣重要。民生政策不僅關(guān)系到財(cái)富分配、體現(xiàn)著公平正義，而且在應(yīng)對(duì)周期性沖擊方面同樣發(fā)揮著重要作用，具有跨周期調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)有較好支撐。民生政策應(yīng)該在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定方面發(fā)揮更加積極的作用。

從短期來(lái)看，注重民生問(wèn)題能夠?yàn)樘嵴裣�費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。�?shù)據(jù)顯示，前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為64.8%，遠(yuǎn)高于資本形成總額的15.6%、貨物和服務(wù)凈出口的19.5%。只有更加注重保障和改善民生，才能提升群眾的消費(fèi)意愿和能力，釋放內(nèi)需潛力，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資活力，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式的變化造成了行業(yè)間勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加深了勞動(dòng)力供需的不匹配并導(dǎo)致了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。改善民生有助于增強(qiáng)全體人民的發(fā)展能力，提升全社會(huì)人力資本和專(zhuān)業(yè)技能，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題導(dǎo)致的資源錯(cuò)配，進(jìn)而提高整體的就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)水平。這不僅能暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，也能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中筑牢民生基石，既能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，體現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求，又能以民生保障的成效為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

（本系列評(píng)論到此結(jié)束）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月05日 第 10 版）

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