國務院辦公廳近日出臺了《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，針對近期中小企業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，提出了包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任等9條具體措施。

23日，國新辦舉行政策例行吹風會，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭說，今年以來，中小企業(yè)政策支持力度持續(xù)加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生產經營總體保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢。

前三季度規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長32.5%

“黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來，在財稅金融、營商環(huán)境、公共服務等方面出臺一系列政策舉措，不斷加大對中小企業(yè)支持力度，中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展取得積極成效�！毙鞎蕴m說。

一是企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。二是經濟效益穩(wěn)定恢復。今年1—9月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。三是就業(yè)保持總體穩(wěn)定。截至9月末，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員5010.2萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的68.2%。四是創(chuàng)新活力不斷增強。2020年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20.0%。

徐曉蘭介紹，在創(chuàng)新活力方面，今年以來專精特新“小巨人”企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異。近日，2020年度國家科學技術獎揭曉，其中有13個項目由專精特新“小巨人”企業(yè)參與申報。11月15日，北京證券交易所開市，81家首批上市企業(yè)中有一半以上是“專精特新”中小企業(yè)，其中有16家專精特新“小巨人”企業(yè)。

今年培育第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2930家

“今年以來，工信部會同有關部門上下協(xié)同，幫助中小企業(yè)紓困解難、推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，可以用‘少取、多予、服務、培優(yōu)’ 8個字概括。”工信部中小企業(yè)局局長梁志峰說。

在“少取”方面，加大減稅降費力度，前三季度全國新增減稅降費9100億元，七成有經營合作收入的小微企業(yè)無需繳稅。降低小微企業(yè)和個體工商戶的支付手續(xù)費，據(jù)測算，每年為市場主體減少手續(xù)費支出約240億元。降低貸款利率，工信部問卷調查顯示，42.1%有貸款企業(yè)反映享受到了優(yōu)惠利率。

在“多予”方面，今年中央財政新增支持“專精特新”高質量發(fā)展資金，目前已經安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展，安排30億元繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費減補政策。

“今年新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個體工商戶的貸款�！敝袊�人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，2020年至今年10月，銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息11.8萬億元，累計發(fā)放普惠小微信用貸款9.1萬億元。今年1—10月，共支持近2萬家中小微企業(yè)獲得融資1.46萬億元。到今年10月末，專精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率超過七成，戶均貸款余額為7526萬元。

在“服務”方面，1—10月份，中小企業(yè)公共服務體系帶動11萬家服務機構圍繞政策發(fā)布、技術創(chuàng)新、投融資、人才培訓、市場開拓等中小企業(yè)共性需求開展服務476萬多次，服務企業(yè)6098萬家（次）。

在“培優(yōu)”方面，完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，今年培育了第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2930家，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育11.7萬家。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導作用。截至目前，已經完成設立16只直投子基金，累計投資項目近600個，投資金額約210億元，今年投資初創(chuàng)期成長型的中小企業(yè)數(shù)達到75%。

進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力

“當前，國內外經濟形勢依然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，中小企業(yè)發(fā)展面臨一些新的情況和問題，下行壓力加大�！毙鞎蕴m說。10月20日，國務院常務會議研究部署了進一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度，要求多策并舉有針對性地加大助企紓困力度。

據(jù)介紹，《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》既包括對已出臺政策的深化落實，也提出了如助力中小企業(yè)運用期貨套期保值工具應對原材料成本大幅波動風險等新的舉措。

同時，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室近日印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。前者以培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動“專精特新”中小企業(yè)加快實現(xiàn)高質量發(fā)展為目標，提出了涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任務。后者以提升中小企業(yè)競爭力為目標，聚焦創(chuàng)新引領、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質量和管理、人才素質等多個維度，提出了11個方面、34項舉措，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

“以上3個文件，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的‘1+2’長短政策‘組合拳’”。徐曉蘭說，中小企業(yè)好，中國經濟才會好，要切實幫助中小企業(yè)渡過難關，加快提升中小企業(yè)競爭力。

《人民日報》（ 2021年11月24日 第 02 版）

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