與2020年同期相比，2021全國法院11月、12月收案數(shù)有較大幅度增長，以11月29日至12月17日期間為例，收案數(shù)比去年同期增長718673件，同比增長93.80%……

為鞏固年底不立案整治成效，切實依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，2021年12月最高人民法院提出整治年底不立案“四個嚴(yán)禁”——嚴(yán)禁發(fā)號拖延立案、嚴(yán)禁限號限制立案、嚴(yán)禁以調(diào)代立、嚴(yán)禁增設(shè)門檻，決不允許變相“立案難”反彈回潮。

過去一年來，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，不斷推進(jìn)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力司法服務(wù)。

公正司法為美好生活保駕護(hù)航

2020年5月，江蘇常州溧陽市市民徐某與王某因言語不和發(fā)生爭執(zhí)，徐某從廚房拿出一把菜刀從居住的三樓拋擲至樓下。樓下居民向樓上質(zhì)問，徐某聽到質(zhì)問聲后，又去廚房拿出第二把菜刀拋擲至樓下。

2021年3月1日，溧陽市人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，徐某高空拋物行為雖未造成人身傷害或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果，其從建筑物拋擲物品的行為已經(jīng)構(gòu)成高空拋物罪，依法判決被告人徐某犯高空拋物罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金2000元。這起案件，是刑法修正案（十一）增設(shè)高空拋物罪以來，全國法院審判的首例高空拋物罪案件。

“近年來高空拋物案件逐漸增多，有的造成了嚴(yán)重的人身、財產(chǎn)損失。為此，刑法中增設(shè)獨(dú)立、專門的高空拋物罪名，對高空拋物的危險行為予以刑事規(guī)制�！敝袊�社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授祁建建說，人民法院及時準(zhǔn)確適用相關(guān)法律規(guī)定公正裁判，充分發(fā)揮了保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、化解風(fēng)險安定人心的功能。

司法審判是實現(xiàn)和彰顯公平正義的重要途徑。2021年1月1日，民法典正式實施。一年來，全國各地人民法院準(zhǔn)確適用民法典，依法公正裁判一系列民事案件，為社會公眾的各類民事活動明確規(guī)范指引、樹立行為指向。此外，在全國人臉識別糾紛第一案、全國首例證券虛假陳述責(zé)任糾紛集體訴訟案等一系列社會廣泛關(guān)注的案件中，人民法院通過依法審理、公正裁量，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

實現(xiàn)司法公正的目標(biāo)，不僅要求有訴必理、有案必立和公正裁判，還要求在裁判后，勝訴的權(quán)利能夠得到真正實現(xiàn)。過去一年來，人民法院集中整治執(zhí)行領(lǐng)域突出問題，對歷年陳年舊案進(jìn)行全面清理，共清理無法定事由超過30天未發(fā)執(zhí)行案款1655.36億元，涉及案件99.92萬件。截至目前，所有超期執(zhí)行案款已基本發(fā)放完畢。此外，最高人民法院先后制定了《關(guān)于建立健全執(zhí)行信訪案件“接訪即辦”工作機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制 加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見》等規(guī)范性文件，全方位加強(qiáng)對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約。

全國四級法院實現(xiàn)跨域立案全覆蓋

“跨域立案服務(wù)太便捷了，讓我少跑了5000公里！”立案成功后，當(dāng)事人王某欣喜地說。前不久，新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院接到王某立案求助，因買賣合同糾紛，他想對5000公里外的浙江省紹興市柯橋區(qū)人民法院提出立案申請�？κ彩腥嗣穹ㄔ簩⑵鹪V狀、證據(jù)等材料審核之后上傳到中國移動微法院平臺上，僅過了十幾分鐘，柯橋區(qū)法院就給王某發(fā)來一條短信，通過申請受理立案。

便捷，得益于人民法院推行的跨域立案服務(wù)。一直以來，“原告就被告”是確定管轄法院的主要原則，當(dāng)事人通常要到被告所在地法院提交訴訟材料打官司。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人口跨區(qū)域流動更頻繁，各方當(dāng)事人異地情況愈發(fā)常見，發(fā)生糾紛后往往耗費(fèi)大量時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。為更便捷群眾訴訟，讓老百姓打官司少跑腿，近年來人民法院不斷推行跨域立案訴訟服務(wù)改革。經(jīng)過多年的努力，2021年2月1日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會宣布：跨域立案服務(wù)在全國四級法院實現(xiàn)全覆蓋。

“跨域立案服務(wù)主體已包括最高法、高院、中院、基層法院和海事、軍事、知識產(chǎn)權(quán)等專門法院，并延伸至1萬多個人民法庭，實現(xiàn)跨域立案服務(wù)主體全覆蓋�！弊罡叻�立案庭庭長錢曉晨介紹，服務(wù)范圍包括一審民事、一審刑事自訴、執(zhí)行案件、行政案件、國家賠償申請和民事申請再審案件，做到案件類型全覆蓋。特別是在疫情防控常態(tài)化背景下，通過跨域立案服務(wù)在全國法院形成一張“立案協(xié)作網(wǎng)”，在保障群眾生命安全的同時，讓信息多跑路、群眾少跑腿，大幅減少人員流動和訴訟成本。

“人民法院推動跨域立案服務(wù)全覆蓋，這是繼立案登記制改革后，完善法院立案程序的又一關(guān)鍵舉措，對保障訴權(quán)具有重要意義，有助于提高司法便民水平�！敝袊�政法大學(xué)教授劉靜坤說，從“一律敞開大門”到“就地提供服務(wù)”，司法為民的理念不斷落地落實。

一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成

前不久，廣東深圳市市民周某起訴被告楊某要求其解除房屋租賃合同并返還房租押金，起訴后糾紛進(jìn)入訴前調(diào)解程序。調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人就微信協(xié)商續(xù)簽的租賃合同效力問題產(chǎn)生爭議，多番調(diào)解后仍未能達(dá)成一致和解協(xié)議�？紤]到該案案情簡單且標(biāo)的不大，調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人選擇當(dāng)即轉(zhuǎn)立案。

深圳市福田區(qū)人民法院訴調(diào)對接中心按照“調(diào)判分離”工作原則，當(dāng)即安排法官開庭審理，并于庭后當(dāng)即作出民事判決，雙方當(dāng)事人表示服判。該案件的快速審結(jié)，得益于福田法院當(dāng)即開庭工作機(jī)制，通過調(diào)解員積極引導(dǎo)，法官高效審理，實現(xiàn)訴前調(diào)解案件成果向?qū)徢皽?zhǔn)備工作的直接轉(zhuǎn)化。

福田法院的實踐，是人民法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成效的生動體現(xiàn)。2021年3月4日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，宣布人民法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成，線上線下相結(jié)合的中國特色一站式多元解紛格局基本形成。

“在線上，人民法院調(diào)解平臺實現(xiàn)四級法院100%應(yīng)用，平均調(diào)解時長23天。在線下，各地法院主動融入城鄉(xiāng)治理體系，就地預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛，深化‘分調(diào)裁審’機(jī)制改革，平均審理周期36天�！卞X曉晨介紹，截至2021年底，平臺累計匯聚調(diào)解案件2446.29萬件，調(diào)解成功率62.88%；2021年訴前調(diào)解成功案件610萬件，同比增加43.22%。同時，全國法院多元解紛區(qū)、在線調(diào)解室、自動繁簡分流實現(xiàn)100%全覆蓋。通過速裁、快審方式審理案件888.96萬件，一審快審服判息訴率達(dá)88.7%。

“訴訟服務(wù)作為司法文明的重要窗口。服務(wù)好不好、人民群眾滿不滿意，直接關(guān)系司法質(zhì)效和公信力�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系盤活了線上線下的解紛資源，能夠及時高效化解爭議，做到維權(quán)收益高于維權(quán)成本、失信成本高于失信收益。同時存量糾紛的多元化解機(jī)制，能有效遏制增量矛盾糾紛的滋生，實現(xiàn)維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益與促進(jìn)社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。

《人民日報》（ 2022年01月15日 第 04 版）

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