日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），文化和旅游部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》制定和實(shí)施相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》出臺(tái)的有關(guān)背景和總體要求。

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。近年來(lái)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用更加凸顯。進(jìn)入新發(fā)展階段，旅游業(yè)面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，文化和旅游部會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同編制了《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)和保障措施等。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌保護(hù)和利用，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng)新提升國(guó)內(nèi)旅游，在國(guó)際疫情得到有效控制前提下分步有序促進(jìn)入境旅游、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，著力推動(dòng)文化和旅游深度融合，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費(fèi)需求得到更好滿(mǎn)足。疫情防控基礎(chǔ)更加牢固，科學(xué)精準(zhǔn)防控要求在旅游業(yè)得到全面落實(shí)。國(guó)內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，出入境旅游有序推進(jìn)，旅游業(yè)國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展。文化和旅游深度融合，旅游創(chuàng)新能力顯著提升，旅游無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，智慧旅游特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，旅游業(yè)在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量、促進(jìn)社會(huì)文明程度提升等方面作用更加凸顯。

問(wèn)：“十四五”時(shí)期，豐富旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給方面有哪些考慮和具體措施？

答：“十四五”期間，要堅(jiān)持旅游為民、旅游帶動(dòng)，立足健全現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給力度，努力解決旅游產(chǎn)品“好不好、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。《規(guī)劃》在5個(gè)方面作了安排部署：一是優(yōu)化布局，提供游客出行新選擇。支持各地依托特色地理景觀、自然資源和生態(tài)資源，完善綜合服務(wù)功能，建設(shè)一批山岳、海島、濕地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、溫泉、康養(yǎng)等旅游目的地。二是樹(shù)立精品，打造品質(zhì)旅游新標(biāo)桿。以世界遺產(chǎn)地、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、重大度假項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。大力發(fā)展紅色旅游，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。三是順應(yīng)趨勢(shì)，滿(mǎn)足城市休閑新需求。充分考慮本地居民休閑生活與外地游客旅游度假需要，為群眾提供旅游休閑新空間，培育文化特色鮮明、旅游休閑消費(fèi)旺盛、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市，建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。四是促進(jìn)合作，共筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游與科技、教育、交通、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林草、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等領(lǐng)域相加相融、協(xié)同發(fā)展。五是筑牢基礎(chǔ)，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。

問(wèn)：對(duì)于推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，《規(guī)劃》有哪些部署？

答：“十四五”期間，文化和旅游系統(tǒng)將堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以文化引領(lǐng)旅游發(fā)展、用旅游促進(jìn)文化繁榮，積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成發(fā)展合力。在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化方面，加強(qiáng)對(duì)代表社會(huì)主義建設(shè)成就重大工程項(xiàng)目進(jìn)行合理旅游開(kāi)發(fā)，深入挖掘其中蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵。在繼承革命文化方面，把偉大建黨精神等黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神融入線(xiàn)路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)中。在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，把國(guó)家文化公園建設(shè)成為傳承中華文明的歷史文化長(zhǎng)廊、中華民族共同精神家園、提升人民生活品質(zhì)的文化和旅游體驗(yàn)空間，支持博物館、文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、非遺館、書(shū)店等文化場(chǎng)所增強(qiáng)旅游休閑功能，推動(dòng)非遺有機(jī)融入旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路。

問(wèn)：消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，旅游領(lǐng)域在引領(lǐng)消費(fèi)、更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求方面有哪些新舉措？

答：一是優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。精心組織“中國(guó)旅游日”活動(dòng)，舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動(dòng)，推出更多旅游惠民措施。二是拓展旅游消費(fèi)領(lǐng)域。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下旅游消費(fèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。積極發(fā)展夜間消費(fèi)，打造新型文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。三是提升旅游消費(fèi)服務(wù)。提升旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等服務(wù)水平，著力提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。四是完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)交通干線(xiàn)與重要旅游景區(qū)銜接。適應(yīng)游客出行方式變化，加大面向散客的旅游公共服務(wù)力度。建設(shè)一批示范性旅游廁所。加強(qiáng)老年人、殘疾人等便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造。

問(wèn)：市場(chǎng)秩序是旅游業(yè)的生命線(xiàn)，關(guān)乎旅游行業(yè)的整體形象，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題，《規(guī)劃》在完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管方面有哪些安排部署？

答：《規(guī)劃》提出，依法落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，提升旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法水平，切實(shí)保障游客權(quán)益和旅游市場(chǎng)秩序。一是推進(jìn)依法治旅。提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力，完善旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)廣大游客的合法權(quán)益。及時(shí)查處整治不合理低價(jià)游、線(xiàn)上線(xiàn)下虛假宣傳、商業(yè)賄賂等旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二是加強(qiáng)旅游安全管理。三是提升旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平。四是推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)。五是推進(jìn)文明旅游。整治旅游中的頑疾陋習(xí)，樹(shù)立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

問(wèn)：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，《規(guī)劃》對(duì)入出境旅游方面有哪些政策儲(chǔ)備和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮？

答：一是分步有序促進(jìn)入境旅游。及時(shí)研判國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)、國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化，科學(xué)調(diào)整有關(guān)人員來(lái)華管理措施，在確保防疫安全的前提下，積極構(gòu)建健康、安全、有序的中外人員往來(lái)秩序。二是穩(wěn)步發(fā)展出境旅游。加強(qiáng)文化和旅游、外交、安全、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)合作，建立暢通工作機(jī)制，及時(shí)傳遞信息和共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。三是深化與港澳臺(tái)地區(qū)合作。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游一體化發(fā)展，支持香港旅游業(yè)繁榮發(fā)展，推動(dòng)澳門(mén)世界旅游休閑中心建設(shè)，探索海峽兩岸旅游融合發(fā)展新路。四是深化旅游國(guó)際合作。以建交周年、高層互訪(fǎng)為契機(jī)，辦好中國(guó)文化年（節(jié)）、旅游年（節(jié)），開(kāi)展多層次對(duì)話(huà)交流活動(dòng)，促進(jìn)人員往來(lái)、民心相通、文明互鑒。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年01月21日 第 06 版）

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