國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行全面部署。14日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

《規(guī)劃》有哪些特點(diǎn)和創(chuàng)新？應(yīng)急管理部黨委委員、國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室主任張永利表示，與以往應(yīng)急管理領(lǐng)域編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相比，此次《規(guī)劃》著眼應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化全局，把“三個(gè)突出”“三個(gè)聚焦”貫穿始終，即突出旗幟鮮明的政治主題、突出改革創(chuàng)新的核心位置、突出協(xié)調(diào)發(fā)展的全局視野，聚焦目標(biāo)精準(zhǔn)研判、聚焦防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、聚焦應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

為實(shí)化細(xì)化“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展作出的重大部署，《規(guī)劃》重點(diǎn)從3方面加強(qiáng)銜接落實(shí)。

一是把握戰(zhàn)略定位，把貫徹新發(fā)展理念貫穿編制始終，把握新發(fā)展階段的規(guī)律特征，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二是明確戰(zhàn)略重心，聚焦健全應(yīng)急管理指揮體系、隱患排查和安全預(yù)防控制體系、自然災(zāi)害防治能力體系、應(yīng)急救援力量體系等，注重發(fā)揮重大工程項(xiàng)目的牽引和載體作用，凝練一批實(shí)實(shí)在在的工程項(xiàng)目。三是細(xì)化戰(zhàn)略部署，在編制好《規(guī)劃》的同時(shí)，積極構(gòu)建“十四五”應(yīng)急管理領(lǐng)域“1+2+N”的規(guī)劃體系，同步編制安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，即“1+2+N”中的“2”，以及消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全和防震減災(zāi)、裝備發(fā)展、應(yīng)急力量建設(shè)等規(guī)劃，即“1+2+N”中的“N”，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化具體舉措。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人許正斌表示，配合好《規(guī)劃》實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)在政策銜接、投資支持和產(chǎn)業(yè)支撐方面做好相應(yīng)工作。在研究相關(guān)政策時(shí)，將統(tǒng)籌考慮防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的銜接；在投資方面，重點(diǎn)支持中央和地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、安全監(jiān)管監(jiān)察能力、區(qū)域應(yīng)急救援中心和森林消防航空力量等重大工程項(xiàng)目建設(shè)；此外，還將引導(dǎo)社會(huì)資源加大對(duì)安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的投入，推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

為提升應(yīng)急管理信息化水平，應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)唐琮沅介紹，“十四五”期間會(huì)實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，建設(shè)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知與預(yù)警平臺(tái)。同時(shí)，要升級(jí)覆蓋安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快完善城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

為確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蘇潔表示，力爭(zhēng)到2025年，危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量、較大事故都能得到明顯下降，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理和預(yù)防控制體系。“十四五”期間，還將指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)城市加快推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，使各地對(duì)燃?xì)饧跋嚓P(guān)各類(lèi)城市生命線(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做到“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”。

為建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系，應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝介紹，“十四五”期間將實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，開(kāi)展基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、微型消防站建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立社區(qū)、村應(yīng)急服務(wù)站。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年02月15日 第 02 版）

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