檢查《中華人民共和國(guó)公證法》的實(shí)施情況，是全國(guó)人大常委會(huì)2021年監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2021年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議了常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查公證法實(shí)施情況的報(bào)告。近日，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員吳玉良接受采訪，就公證法執(zhí)法檢查有關(guān)情況答記者問(wèn)。

問(wèn)：檢查公證法實(shí)施情況，是全國(guó)人大常委會(huì)2021年監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。您能介紹一下將這項(xiàng)工作列入監(jiān)督工作計(jì)劃的主要考慮嗎？

答：公證制度是重要的預(yù)防性法律制度，公證服務(wù)是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。公證在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、服務(wù)保障民生等方面發(fā)揮著重要作用。第一，推進(jìn)公證服務(wù)均衡發(fā)展是踐行黨的根本宗旨的重要方面。公證服務(wù)關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾切身利益，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障和改善民生的重要舉措。第二，深化公證體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)、發(fā)展公證員隊(duì)伍等作出了重要部署。2021年，中央深改委通過(guò)了《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了公證體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求。第三，做好公證工作是服務(wù)全面依法治國(guó)、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措。作為一項(xiàng)預(yù)防性法律制度，公證充分發(fā)揮其制度特色和職能優(yōu)勢(shì)，全面介入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往等各個(gè)方面，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)法律正確實(shí)施、預(yù)防化解矛盾糾紛、保障當(dāng)事人合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。

全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展公證法執(zhí)法檢查，就是為了全面了解法律實(shí)施情況，緊緊圍繞解決法律實(shí)施存在的主要問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門采取有效措施，進(jìn)一步提升公證服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公證法律服務(wù)需求，更好地發(fā)揮公證作為預(yù)防性法律制度在推進(jìn)全面依法治國(guó)中的重要作用。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)此次執(zhí)法檢查有哪些特點(diǎn)？

答：此次執(zhí)法檢查是公證法2006年實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)首次開(kāi)展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查過(guò)程中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭宣講黨中央對(duì)發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)的部署要求，推進(jìn)公證法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。這次執(zhí)法檢查注重發(fā)揮好“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，著力推動(dòng)解決法律實(shí)施中的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這次執(zhí)法檢查有幾個(gè)特點(diǎn)，一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)依法原則，加強(qiáng)抽查暗訪。二是引入第三方對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，為執(zhí)法檢查報(bào)告提供數(shù)據(jù)支撐。三是發(fā)揮人大代表和地方人大作用，落實(shí)全過(guò)程人民民主。四是堅(jiān)持疫情防控和執(zhí)法檢查工作兩手抓、兩不誤。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這次執(zhí)法檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了哪些法律實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題呢？

答：執(zhí)法檢查組緊扣公證法相關(guān)條款規(guī)定，圍繞執(zhí)法檢查方案確定的檢查重點(diǎn)，共梳理出6個(gè)方面22個(gè)問(wèn)題，包括公證行業(yè)發(fā)展乏力、公證隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)、執(zhí)業(yè)保障有待落實(shí)、體制機(jī)制改革推進(jìn)困難、公證監(jiān)督管理有待加強(qiáng)以及一些法律規(guī)定不適應(yīng)新形勢(shì)等。

問(wèn)：針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，執(zhí)法檢查組給出了哪些意見(jiàn)建議？

答：執(zhí)法檢查組在報(bào)告中針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了6個(gè)方面的建議：一是增強(qiáng)公證工作能動(dòng)性，充分發(fā)揮預(yù)防化解矛盾糾紛的作用。二是堅(jiān)持和強(qiáng)化公證的公益性，提高公證服務(wù)的均等化、可及性水平。三是強(qiáng)化人才建設(shè)和管理，打造高素質(zhì)公證員隊(duì)伍。四是加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)保障，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。五是落實(shí)公證體制機(jī)制改革有關(guān)政策，增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。六是完善公證法律制度，加強(qiáng)法律宣傳。

2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議了關(guān)于檢查公證法實(shí)施情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員在審議過(guò)程中，充分肯定了執(zhí)法檢查組的工作，認(rèn)為執(zhí)法檢查報(bào)告查找問(wèn)題準(zhǔn)確、提出建議可行，并從增強(qiáng)公證效力、提升服務(wù)均等化和可及性、深化公證制度改革和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面又提出了一些具體的意見(jiàn)建議。常委會(huì)的審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告已由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳函送國(guó)務(wù)院辦公廳研究處理。據(jù)了解，司法部等部門正在研究落實(shí)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，司法部印發(fā)的《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，已將有關(guān)意見(jiàn)建議寫(xiě)入工作部署和政策舉措。相信在不久的將來(lái)，我國(guó)的公證事業(yè)一定會(huì)帶給我們一個(gè)全新的健康的形象。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2022年02月24日 第 10 版）

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