2021年，全社會研發(fā)投入2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度2.44%，國家創(chuàng)新能力綜合排名升至世界第十二位……國新辦2月25日舉行新聞發(fā)布會介紹科技創(chuàng)新有關(guān)情況。

全社會研發(fā)投入76%由企業(yè)投入

面向世界科技前沿，支持探索基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)，涌現(xiàn)一批原創(chuàng)性重大成果�！白鏇_之二號”和“九章二號”實現(xiàn)量子優(yōu)越性�！疤靻栆惶枴遍_啟火星之旅，“羲和號”實現(xiàn)太陽探測零的突破，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接�！昂６芬惶枴背晒�實現(xiàn)萬米下潛，并完成科考應(yīng)用。

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，不斷壯大發(fā)展新動能�？萍贾卮髮ｍ椨辛χ�撐移動通信、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能技術(shù)深度賦能制造、物流、交通等產(chǎn)業(yè)的智能化升級。5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

面向國家重大需求，提供關(guān)鍵解決方案。支撐糧食安全和鄉(xiāng)村振興，聚焦土地和種子加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，農(nóng)作物新品種示范推廣，良種增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)45%。支撐碳達(dá)峰碳中和，高溫氣冷堆核電站示范工程首次并網(wǎng)發(fā)電成功，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等技術(shù)加快應(yīng)用推廣。

面向人民生命健康，把增強(qiáng)人民群眾的健康福祉作為科技研發(fā)的重要導(dǎo)向。支撐疫情防控，檢測手段更迅速、更便捷、更精準(zhǔn)，藥物研發(fā)取得突破性進(jìn)展。加快藥物和醫(yī)療器械研發(fā)，實施新藥創(chuàng)制重大專項，我國獲批Ⅰ類新藥從2008年之前的5個達(dá)到現(xiàn)在的75個，一批國產(chǎn)高端醫(yī)療器械投入使用。

科技部部長王志剛表示，要加強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位和作用。在科技重大頂層設(shè)計、重大決策方面，企業(yè)要參與進(jìn)來。企業(yè)既是研發(fā)投入的主體，也應(yīng)該是項目組織的主體、科技成果轉(zhuǎn)化的主體。在2021年國家重點研發(fā)計劃立項的860余項中，企業(yè)牽頭或參與的有680余項，占比79%。下一步，要通過“揭榜掛帥”等方式，讓更多企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動中，在項目形成、項目投入、項目組織、項目評價方面，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的參與度、話語權(quán)。

此外，要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。王志剛提到，現(xiàn)在我國全社會研發(fā)投入中76%由企業(yè)投入，但是基礎(chǔ)研究較少，不同類型企業(yè)間不夠平衡。希望更多企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng)新。政府在研發(fā)費用加計扣除等方面給予政策上的鼓勵，給企業(yè)科技創(chuàng)新帶來實實在在的好處。

健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技體制改革工作。堅持以深化改革來激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動《深化科技體制改革實施方案》143項重點任務(wù)全面落實，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得多點突破。

“今年1月1日，新修訂的科技進(jìn)步法正式實施，將這些改革成果全面上升到國家法律制度層面�！笨萍疾扛泵貢�長賀德方說。

持續(xù)完善重大科技任務(wù)的組織實施機(jī)制。深化“揭榜掛帥”等新型項目組織模式，在“十四五”首批重點研發(fā)計劃中已部署實施87項“榜單”任務(wù)。

建立貫穿科研活動全鏈條的政策體系。積極探索基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向的“兩條腿走路”發(fā)展路徑。從國家重大需求中凝練科學(xué)問題，深化自然科學(xué)基金改革，打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到成果轉(zhuǎn)化的政策鏈條。

形成覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策。推動重大研發(fā)任務(wù)更多由產(chǎn)業(yè)界出題，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科研任務(wù)。推動研發(fā)費用加計扣除政策全面實施，將制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。通過實行提前清繳核算，2021年前三季度企業(yè)提前享受研發(fā)費用的減免稅額是3300億元，接近2019年全年水平。

健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度。探索首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，鼓勵支持首席科學(xué)家團(tuán)隊勇闖科學(xué)的“無人區(qū)”。改進(jìn)項目經(jīng)費管理，提高間接費用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍。

優(yōu)化科研學(xué)術(shù)環(huán)境。在50多個地方和單位開展科技成果評價改革試點，制定加強(qiáng)科研倫理治理意見。

近年來，國家級高新區(qū)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的抗風(fēng)險能力和逆勢增長勢頭。初步核算，2021年169家國家級高新區(qū)預(yù)計全年營業(yè)收入超48萬億元，同比增長12%左右。利潤總額4.2萬億元，同比增長17%左右。

科技部副部長邵新宇介紹，目前國家級高新區(qū)集聚了全國約1/3的高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)壯大了一批世界級的產(chǎn)業(yè)集群。下一步，要更好發(fā)揮高新區(qū)在培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展中的輻射帶動作用。支持高新區(qū)做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以領(lǐng)軍的企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵核心技術(shù)為支撐，培育若干世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，大力培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能、綠色、低碳發(fā)展。

《人民日報》（ 2022年02月26日 第 02 版）

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