“以前辦理環(huán)評手續(xù)時，要先去省上核算排放量，這次少了這個環(huán)節(jié)，我們在高新區(qū)就直接辦理了手續(xù)，至少為我們節(jié)約了1個月時間。”西安唐晶量子科技有限公司（以下簡稱“唐晶量子”）廠務(wù)環(huán)安部經(jīng)理劉偉說。

唐晶量子是西安高新區(qū)一家半導(dǎo)體材料和器件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。2021年5月，唐晶量子決定在西安高新區(qū)投資6億元建設(shè)化合物半導(dǎo)體外延片項目，在隨后的一年時間里，全球芯片供應(yīng)持續(xù)緊張，半導(dǎo)體硅外延片市場規(guī)模不斷增長，企業(yè)希望進(jìn)一步加快環(huán)評手續(xù)辦理，爭取項目早日投產(chǎn)，搭上本輪行業(yè)上升周期。

了解到企業(yè)訴求后，西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局為項目開辟綠色通道，僅用2個工作日就順利核發(fā)了環(huán)評批復(fù)文件(不含公示期)，為項目開工建設(shè)節(jié)約了寶貴時間。

“企業(yè)是西安高新區(qū)的主體。”西安高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，近年來，西安高新區(qū)牢固樹立“以企業(yè)為中心”的經(jīng)濟(jì)工作理念，進(jìn)一步加強市場主體保護(hù)，維護(hù)市場競爭秩序，為企業(yè)營造寬松舒適的發(fā)展環(huán)境，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

企業(yè)有困難能解決要辦事不求人

構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，首字在“親”，全心全意服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長，是“親”的意義所在。

西安宏星電子漿料科技股份有限公司是西安高新區(qū)一家高新技術(shù)企業(yè)。今年年初，企業(yè)因土地名稱變更等問題，上市計劃面臨困難。了解企業(yè)需求后，西安高新區(qū)派駐西安宏星電子漿料科技股份有限公司的幫扶干部王紅梅先后對接西安高新區(qū)多個部門，用2個月時間，幫助企業(yè)辦理了土地證名稱變更工作，目前，企業(yè)已成功進(jìn)入省級上市后備企業(yè)名單。

2021年11月，西安高新區(qū)發(fā)布《西安高新區(qū)“千人幫千企”活動實施方案》，派出1349名管委會干部，對口服務(wù)1349家“五上”企業(yè)。工作啟動以來，這些黨員干部幫助對口企業(yè)解決了用水、供電、交通、項目建設(shè)等一系列困難和問題，成為企業(yè)懂悲歡、知冷暖的“貼心人”。

政商關(guān)系要“親”更要“清”。

日前，西安高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)專項行動推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效的實施方案》，對在行政執(zhí)法及行業(yè)監(jiān)管中以權(quán)謀私、故意刁難、態(tài)度生硬、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，實行責(zé)任倒查機(jī)制；同時提出深入開展?fàn)I商環(huán)境問題專項治理，切實解決重招商輕服務(wù)、重項目建設(shè)輕要素保障等問題，大力整治窗口單位行政效能不高、“只微笑不辦事”、不貪不占也不干等問題，著力打造“辦事不求人、辦成事不找人”的營商文化。

專項行動之余，西安高新區(qū)還在探索制度性安排，著手構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、措施有力、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推動落實權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位和重點部位權(quán)力運行及“微權(quán)力”運行的制約監(jiān)督，堅持刀刃向內(nèi)，營造干凈清朗的營商環(huán)境，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

打造公平開放環(huán)境

企業(yè)獲“松綁解絆”無“設(shè)卡添堵”

“不到3個小時就完成了企業(yè)開辦的全部手續(xù)，省時省力省錢，效率非常高?！?021年2月，西安高新區(qū)用不到3小時時間，幫助閆先生辦結(jié)了所有企業(yè)注冊手續(xù)，大大縮短了企業(yè)開辦時間，正式開啟了企業(yè)開辦“3小時”時代。

營造開放市場環(huán)境，讓企業(yè)自由進(jìn)出。近年來，西安高新區(qū)聚焦市場主體全生命周期服務(wù)，堅持“非禁即入、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，打通“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”“運行”“退出”各個環(huán)節(jié)，想方設(shè)法為企業(yè)入市創(chuàng)造寬松條件，著力為企業(yè)“松綁解絆”，有效激發(fā)了市場活力。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，西安高新區(qū)新增市場主體13000家，共聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)406家，百億級企業(yè)7家，上市企業(yè)63家。

除了開放、寬松的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，目前，西安高新區(qū)在政府采購、市場監(jiān)管等方面堅持對所有企業(yè)一視同仁，努力創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。

在政府采購方面，西安高新區(qū)嚴(yán)厲打擊采購單位排斥潛在供應(yīng)商、對供應(yīng)商設(shè)置限制條件等歧視性行為，為企業(yè)參與政府采購創(chuàng)造平等機(jī)會，并通過招標(biāo)投標(biāo)電子化打破地域限制，為外地企業(yè)參與本地招標(biāo)創(chuàng)造條件；在市場監(jiān)管中，西安高新區(qū)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，做到對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸，在涉企案件執(zhí)法中堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，建立輕微違法首次免罰制度，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

“法治是最好的營商環(huán)境?！睋?jù)了解，目前，西安高新區(qū)正在著手制定《優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化，為各類經(jīng)營主體自由進(jìn)出市場、公平參與競爭提供更加堅實的法治保障，有效激發(fā)市場活力，堅定發(fā)展信心，為“四個高新”建設(shè)凝聚強大力量。（當(dāng)?shù)毓└?西安高新區(qū)）

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