“我們要突出問題導向、聚力破題開局，堅持把解決現(xiàn)實問題、推動稅收改革發(fā)展作為調(diào)查研究的根本任務，抱著解決問題的目的去調(diào)研，做到‘問題不解決不松勁、解決不徹底不放手’，做實做細調(diào)查研究‘后半篇文章’?！?月26日，在國家稅務總局西安市稅務局主題教育調(diào)研成果交流會上，陜西省稅務局黨委副書記、西安市稅務局黨委書記、局長王宏偉表示。

主題教育開展以來，西安市稅務局始終把調(diào)查研究作為一根主線，貫穿于主題教育的不同階段、不同環(huán)節(jié)，融合于稅收重點任務的全鏈條、全過程，致力于挖根源、解難題、促發(fā)展，推進在各方面、全領域、多維度實現(xiàn)追趕超越。

用好“傳家寶”，打好“組合拳”

主題教育伊始，西安市稅務局黨委明確要求，必須把大興調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)解決問題、改進提升工作的實際行動，堅持用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，打好發(fā)現(xiàn)解決問題“組合拳”，著力把存在的問題困難調(diào)研清楚，把面臨的風險挑戰(zhàn)分析透徹，把改進工作的方法路徑找準找實。

西安市稅務局突出問題導向，制定印發(fā)《西安市稅務系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實施方案》，聚焦推進“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”服務高質(zhì)量發(fā)展，梳理出4大類調(diào)研重點、26個具體問題，確定研究課題42項。綜合運用隨機走訪、面談詢問、問卷調(diào)查、多向驗證等方式開展調(diào)研，認真傾聽一線干部呼聲，切實掌握納稅人繳費人訴求，抓住問題關鍵，扭住矛盾癥結。

西安市稅務局堅持把“為民”作為調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點，深入開展“五訪五問五促進五聚焦”大走訪、“一把手走流程、坐窗口”等調(diào)研活動，組織千名干部進企業(yè)、到基層，更廣泛地聽訴求、更深入地找問題、更實在地優(yōu)措施，不斷增強納稅人繳費人的滿意度和獲得感。該局還分批選派機關青年干部到基層一線開展為期1個月的蹲點調(diào)研，圍繞“體驗稅費服務全流程、體驗稅源管理全流程、體驗稽查辦案全流程”“三項體驗”開展深度調(diào)研，并在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)解決問題，提高工作本領。

主題教育開展以來，西安市稅務局班子成員帶頭到情況復雜、矛盾突出、群眾意見集中的地方去，聽實話、摸實情、辦實事，帶動調(diào)查研究工作扎實開展。廣大黨員干部自覺踐行黨的優(yōu)良作風，走進企業(yè)“交朋友、送春風、解難題”，下沉一線“蹲點式”調(diào)研、“沉浸式”體驗，確保情況摸得清、問題找得準、對策提得實。

解剖“真問題”，尋求“好辦法”

干部隊伍是稅收現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化的“第一資源”，也是高質(zhì)量推進稅收改革發(fā)展的“第一動力”。面對新形勢新任務，“頭雁”領航強不強？“群雁”陣列優(yōu)不優(yōu)？“雛雁”培養(yǎng)精不精？“強雁”優(yōu)勢顯不顯？這是王宏偉梳理出的當前西安市稅務系統(tǒng)干部隊伍建設面臨的“四個現(xiàn)實課題”。

在做好案頭準備的基礎上，王宏偉帶著思考調(diào)研、帶著問題調(diào)研，為謀劃提升干部素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結構、破解帶隊難題、打造稅務鐵軍破題開局。他先后到20個區(qū)縣稅務局、23個基層稅務所走訪調(diào)研，與區(qū)縣稅務局黨委班子成員、機關科長等進行座談，與基層一線稅務干部“拉家?！保憔嚯x聽取大家的所思、所想、所愿，收集一手數(shù)據(jù)、掌握一線情況。

王宏偉采取邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結的“四邊工作法”，深入剖析西安干部隊伍建設現(xiàn)狀，研究問題成因、探尋特點規(guī)律，反復思考如何將“第一資源”轉化為“第一動力”。在深入調(diào)查的基礎上，西安市稅務局黨委建立了“領導干部管理、干部個人成長、青年干部培養(yǎng)、人才成長建設”“四本賬”；對26個基層領導班子、215名處（局）級領導干部、482名基層科所長正職進行了“畫像”；探索建立了科所長交流機制；完成了“青春夢之隊”1支總隊、27支基層分隊的提檔升級；制定了人才建設“1+8”制度體系，進一步激發(fā)了稅務干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

西安市稅務局黨委委員、副局長劉俊把政治機關建設作為重點調(diào)研課題，面向20個區(qū)縣稅務局和1544名稅務干部開展問卷調(diào)查，并通過實地走訪、專題會議、個別交流、案頭研究等方式深入查不足、找原因、尋對策。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的在推進政治機關建設中存在的問題，該局決定把政治機關建設作為“黨委書記項目”，圍繞“為什么、建什么、怎么建”，從組織、人員、事項三個維度細化政治機關建設工作清單，建立一套基層可遵照執(zhí)行、上級可監(jiān)督評判的政治機關建設考核評價體系，確保政治機關建設行穩(wěn)致遠，政治底色更加鮮明。

主題教育開展以來，西安市稅務局每名班子成員認領重點課題和專項課題各1個，通過“兩訪、兩談、兩走、兩包聯(lián)”進行調(diào)研，并與正在深入開展的“跑五”行動結合起來，真正撲下身子、直插一線，解剖真問題、尋找好辦法。目前，該局領導班子成員通過調(diào)查研究共聽取意見建議92項，發(fā)現(xiàn)問題90個，解決問題73個。

聚焦“當下改”，注重“長久立”

主題教育期間，西安市稅務局實行“三個清單”動態(tài)管理機制，即問題清單、責任清單、任務清單，嚴格落實領導干部牽頭負責制，對短期能夠解決的問題立行立改，對一時難以解決、需要持續(xù)推進的緊抓不放、一抓到底。

該局組建了由全國人大代表和政協(xié)委員擔任的“顧問團隊”、高校院所教授擔任的“外腦團隊”、市政府相關部門處長擔任的“專家團隊”，從第三方視角來分析根源，從新角度上找準切入點和發(fā)力點，集思廣益研究對策措施。對涉及跨部門、跨區(qū)級、跨層級的復雜問題，聯(lián)合多部門開展“會診式”研究、“會戰(zhàn)式”攻堅。對需要外單位支持配合解決的問題，積極爭取相關單位開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合攻關。

在推動問題解決的同時，西安市稅務局堅持“當下改”與“長久立”相結合，建立完善一批更好促進“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”的制度機制，改進優(yōu)化一批便利納稅人繳費人辦稅繳費和推動基層稅收工作提質(zhì)增效的具體舉措，提煉形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，做實做細調(diào)研“后半篇文章”，推動調(diào)研成果進一步轉化運用。

針對企業(yè)反映的研發(fā)費用加計扣除稅收政策困惑，該局立即組織成立由局領導任組長、市區(qū)所三級稅務機關干部共同參與的“研發(fā)優(yōu)惠政策落實攻堅組”，集中力量深入不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)開展“入戶式”調(diào)研，站在企業(yè)的角度，把他們享受優(yōu)惠政策過程中的堵點、難點、擔憂問題搞清楚、研究透。圍繞納稅人“學政策+明條件+填報表+留資料”四個環(huán)節(jié)，有針對性地推出“一專員+一張圖+一張卡+一張表”四項舉措，打造出幫助納稅人“懂政策、能判斷、享優(yōu)惠、備資料”的閉環(huán)式享受研發(fā)優(yōu)惠政策工作機制，精準助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越升級。

該局還積極探索大企業(yè)稅收服務和管理新模式，先后完善10余項制度，組建專業(yè)化、實戰(zhàn)化團隊，開展了96戶省市列名企業(yè)風險應對，109戶千戶集團風險分析，48戶提級評審，初步形成了“人員垂直化管理、業(yè)務集團化統(tǒng)籌、工作標準化運轉、市區(qū)（縣）一體化推進”的工作模式。

同時，該局深入分析省市外向經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展訴求，整合“‘一帶一路’直通車”與“出口退稅‘管家’服務”等服務機制，推進綜保區(qū)一般納稅人試點和外貿(mào)新業(yè)態(tài)調(diào)研分析工作，助力西安外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。

王宏偉表示，下一步，西安市稅務局將繼續(xù)推進主題教育不斷走深走實，在找問題、抓整改上求真務實，在破難題、促發(fā)展上真抓實干，在辦實事、解民憂上用心用情，讓納稅人繳費人深切感受到主題教育取得的實實在在的成效。（當?shù)毓└?胡敏榮 周明明）

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