開放型經濟躍上新水平

5月30日，伴隨著汽笛轟鳴，“廣州—敖德薩”中歐班列在廣州海關監(jiān)管下，從廣州白云大朗鐵路貨運站順利啟程，約25天后將抵達黑海沿岸最大的港口城市——烏克蘭敖德薩。這趟班列的成功開行，是中國與共建“一帶一路”國家和地區(qū)合作深度與廣度持續(xù)加深的新注腳，為粵港澳大灣區(qū)聯通黑海開辟了開放合作的新通道。

習近平總書記指出，站在新的歷史起點上，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。特別是黨的十八大以來，我國堅持引進來和走出去相結合，鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，拓展外貿發(fā)展空間；著力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高利用外資水平；完善對外投資體制，加強共建“一帶一路”合作，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，堅定不移提高開放型經濟水平，取得了舉世矚目的輝煌成就。

外貿高質量發(fā)展不斷推進

對外經貿連接國內國際兩個市場、兩種資源，在經濟社會發(fā)展進程中意義重大。

改革開放以前，我國對外貿易局限于同少數國家互通有無、調劑余缺。1978年我國貨物進出口總額占全球份額的0.8%，列全球第二十九位。

改革開放以來，我國對外貿易迅速發(fā)展。2001年我國加入世界貿易組織，對外貿易發(fā)展進入新階段。我國積極參與多邊貿易體制下的經貿合作，推進貿易便利化，貿易規(guī)模、貿易質量不斷取得新突破，對外貿易實現跨越式發(fā)展。2004年貨物貿易進出口規(guī)模突破1萬億美元，2007年和2011年分別突破2萬億美元和3萬億美元。

黨的十八大以來，我國加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，穩(wěn)步推進貿易強國建設。2013年，我國成為全球貨物貿易第一大國。2018年，我國貨物進出口總額占全球份額達11.8%。

當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期。應對復雜嚴峻的外部環(huán)境，我國外貿運行質量、效益繼續(xù)穩(wěn)步提升。2020年，我國貨物貿易進出口總值達32.16萬億元，再創(chuàng)歷史新高，成為全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體，貨物貿易第一大國地位進一步鞏固。

——外貿結構不斷優(yōu)化，質量效益逐步提升。改革開放前，我國貨物貿易主要是以出口初級產品來換取工業(yè)制品。改革開放后，工業(yè)制品在商品出口中逐步占據絕對主導地位。2020年，我國機電產品出口10.66萬億元。出口商品結構的優(yōu)化有力地提升了貨物貿易發(fā)展的質量和效益。

——貿易伙伴日益多元，市場布局更趨平衡。黨的十八大以來，我國與新興市場和發(fā)展中國家貿易保持持續(xù)較快增長，遍布全球的多元化貿易格局逐步形成。2020年，中國與中東歐國家貿易額首次突破千億美元，達到1034.5億美元，同比增長8.4%。

——新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，外貿動能不斷釋放。近年來，我國強化貿易領域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，跨境電商綜合試驗區(qū)增加到105個，市場采購貿易試點增加到31個。2020年，我國跨境電商進出口和市場采購出口分別增長了31.1%和25.2%。

利用外資水平持續(xù)提升

“去年，大眾汽車集團（中國）全年交付量達385萬輛，占中國市場份額達19.3%。”大眾汽車集團（中國）首席執(zhí)行官馮思翰表示，大眾集團1984年進入中國市場，作為中國改革開放的親歷者、見證者和貢獻者，大眾集團從中國的改革開放中獲益良多，將進一步擴大在華投資經營。

作為連接國內國際兩個市場的重要紐帶，外資企業(yè)在增強國內國際經濟聯動效應，提升我國經濟實力、科技實力和人民生活水平方面發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來，我國全面落實外商投資企業(yè)國民待遇，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，利用外資水平持續(xù)提升。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實際使用外資逆勢增長，全國實際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

——開放領域不斷擴大?！笆濉逼陂g，我國連續(xù)4年修訂全國和自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單。鼓勵外資投資領域持續(xù)增加。今年4月，國務院批復同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，試點期3年。服務業(yè)開放再寫新篇。

——開放水平不斷提升。加快建設對外開放新平臺。辦好中國國際進口博覽會，充分發(fā)揮國際采購、投資促進、人文交流、開放合作平臺作用；創(chuàng)新廣交會、服貿會辦展模式，增強國際影響力；落實海南自由貿易港建設總體方案，加快建設中國特色自由貿易港，推動海南自由貿易港建設順利開局，蓬勃發(fā)展。目前，我國已設立21個自貿試驗區(qū)，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，向全國復制推廣了260項制度創(chuàng)新成果。

——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2020年，外商投資法及其實施條例正式實施，全面取消商務領域外資企業(yè)審批備案，實施信息報告制度；出臺外資企業(yè)投訴工作辦法，發(fā)布中國外商投資指引，加大投資促進保護力度。日前發(fā)布的《2021中國商務環(huán)境調查報告》顯示，61%的受訪外資企業(yè)將中國作為首選投資目的地，2/3的企業(yè)表示將進一步增加在華投資。

跨國經貿合作成果豐碩

黨的十八大以來，我國和世界各國不斷深化多雙邊經貿合作，合作的形式和內容不斷拓展，有力地促進了多雙邊關系穩(wěn)定健康發(fā)展，實現了互利共贏。

深化“一帶一路”經貿合作。截至2021年1月底，我國累計同140個國家和31個國際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件。2020年，我國對共建“一帶一路”國家和地區(qū)進出口9.37萬億元，對沿線國家和地區(qū)非金融類直接投資177.9億美元，增長18.3%。完善經貿合作機制平臺。一大批綜合效益好、帶動作用強的項目落地生根，促進了互聯互通和當地經濟發(fā)展。境外經貿合作區(qū)建設水平不斷提高，產業(yè)聚集效應和輻射作用明顯增強。

積極參與全球治理體系改革和建設。黨的十八大以來，我國加快建設面向全球的自貿區(qū)網絡，已與26個經濟體簽署19個自貿協定，簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），全球最大的自貿區(qū)“揚帆啟航”。我國堅定支持多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革。

奮進“十四五”、開啟新征程，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們將以擴大開放促進深化改革，全面提高開放水平，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出更大貢獻。

本期統(tǒng)籌：杜海濤 歐陽潔

數據來源：商務部、海關總署、國家統(tǒng)計局

《 人民日報 》（ 2021年06月14日 第 05 版）