開放發(fā)展迸發(fā)絲路新活力

　　中國（陜西）自貿試驗區(qū)西安高新區(qū)功能區(qū)。本報記者 袁景智攝

　　2021年5月11日，第五屆絲博會在西安國際會展中心開幕。本報記者 袁景智攝

　　向西，再向西！

　　2021年6月16日，第9372列中歐班列（長安號）從西安國際港站出發(fā)，奔向歐洲大陸。

　　自2013年11月28日首列開行至今，長安號集結了15條國內線路、15條國際干線，開行量、重箱率、貨運量位居全國第一，成為全國效率最高、服務最優(yōu)、路線最全的國際貨運班列。

　　絲路迢迢，汽笛聲聲。加速奔跑的長安號，正是陜西開放發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，深度融入“一帶一路”大格局的縮影。

　　黨的十八大以來，陜西立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，持續(xù)鞏固西部大開發(fā)戰(zhàn)略成果，積極呼應和融入“海陸內外聯通，東西雙向互進”的國家再開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進面向國外、國內的開放，經濟外向度不斷提升，對外開放取得歷史性突破。

　　彩云長在有新天。在習近平總書記兩次來陜考察重要講話精神指引下，陜西再次站在了我國向西開放的前沿。

　　大通道

　　以西北連通世界

　　“去年開始，我們改海運為陸運，主要通過長安號將生產的顯示器半成品運往集團在歐洲最大的生產制造基地——波蘭戈茹夫工廠。”冠捷顯示科技（咸陽）有限公司（以下簡稱“冠捷科技”）廠區(qū)物流經理鐘威說。

　　2017年，在東部沿海地區(qū)布局產業(yè)鏈的冠捷科技集團看準陜西向西開放的發(fā)展優(yōu)勢落戶咸陽，投建了國內第7個、全球第13個工廠。2020年，冠捷科技全年產值近20億元，其中13億元的產品借助長安號銷往國際市場。今年以來，冠捷科技集團將生產訂單集中安排在咸陽工廠，通過每周固定開行的西安至波蘭戈茹夫長安號專列將半成品運往歐洲。鐘威告訴記者，冠捷科技今年通過長安號發(fā)運37萬套液晶模組及其組件，進出口總額達8.6億美元，與2020年同期相比，貨量增長85%，進出口總額增長240%。

　　長安號已然成為奔跑在亞歐大陸的“絲路使者”。據中國鐵路西安局集團有限公司統(tǒng)計，截至2021年6月16日，中歐班列（長安號）總計開行9372列384290車；運送貨物805.74萬噸，其中共建“一帶一路”國家及地區(qū)占比35.2%，歐洲市場占比64.8%；貨物由最初的石油鉆井設備增加到汽車、廚具、日化等近20個品類。

　　在國際運輸緊張的情況下，長安號為企業(yè)打通了效率高、服務優(yōu)、成本低的“黃金通道”。

　　開行8年來，長安號面向中亞、南亞、西亞及歐洲開通運行15條干線通道，覆蓋了歐亞大陸全境，每日開行2去2回西安至歐洲的公共班列，并拓展了跨越里海、穿越土耳其馬爾馬拉海底隧道國際線路以及直達立陶宛維爾紐斯、斯洛伐克多瑙斯特雷達等線路，開通“德國快線”，提升運輸時效；首創(chuàng)“艙單歸并”申報模式壓縮企業(yè)進口申報時間和成本，壓縮貨物運抵信息反饋時間，建成全國首個鐵路自動化無人碼頭；投運長安號單一窗口訂艙平臺和綜合服務平臺等中歐班列信息平臺；依托北斗定位系統(tǒng)，“數字班列”建設走在全國前列……

　　“西引力”日益凸顯，長安號開行量、貨運量持續(xù)高速增長，輻射范圍加速拓展。

　　著眼中歐班列（西安）集結中心建設，西安國際港務區(qū)通過“干支結合”的方式，相繼開行了襄西歐、徐西歐、蚌西歐、冀西歐等15條集結線路，與周邊城市合作構建了“+西歐”集結體系，輻射長三角、珠三角、京津冀、晉陜豫黃河金三角地區(qū)等主要貨源地，國內29個省份的貨物實現在西安集散分撥。2020年，盡管受到了新冠肺炎疫情的影響，但中歐班列（長安號）開行數量仍增長74%。

　　依托長安號，陜西與中遠海運、招商局等大型央企合作，建設現代物流產業(yè)示范區(qū)、臨港金融貿易園，打造國際化大宗商品交易中心和跨境電商集結中心，發(fā)展海鐵、空鐵多式聯運。目前，中歐班列（西安）集結中心集拼貨運通道拓寬改造及集卡分撥場站項目、中歐班列（長安號）中轉集拼場站項目、“一帶一路”國際多式聯運智慧物流樞紐平臺等工程項目有序推進；鐵路一類口岸，公路二類口岸，糧食、肉類、整車進口指定口岸及跨境電商綜試區(qū)、全國二手車出口試點等功能完備的門戶口岸體系在西安港已經形成；吸引外貿類企業(yè)360余家、物流企業(yè)300余家在西安港落戶聚集。

　　2020年，西安港進出口貿易額達95億元，較上年增長7.7倍，其中西安港整車口岸已經成為中國內陸第一大口岸，并且長安號以海鐵聯運方式進入全球港航體系，實現貨物運輸與日韓等國無縫對接。以中歐班列（長安號）為紐帶的亞歐陸海貿易大通道正加速形成。

　　大平臺

　　以開放引領發(fā)展

　　5月15日，第五屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會在西安國際會展中心圓滿落下帷幕。

　　5天內，來自斯洛伐克、比利時、韓國等98個國家和地區(qū)的1938名駐華使節(jié)、境外客商共聚古都西安，深度交流、共謀發(fā)展；2100余家參展企業(yè)、2萬多種展品、13項重要活動、近500萬人次嘉賓線上線下同參會；陜西推介招商項目1300多個，3場集中簽約金額達1583.98億元……澎湃的“西引力”展現出絲博會的巨大魅力。

　　近年來，依托古絲綢之路起點和“一帶一路”重要節(jié)點優(yōu)勢，陜西聚焦培育開放發(fā)展新動能，不斷拓展對外交流新空間。據統(tǒng)計，絲博會累計簽訂利用外資項目合同總投資額超481億美元，國內聯合項目合同總投資額6.5萬億元。絲博會已成為推動“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、促進東中西部地區(qū)聯動發(fā)展的重要平臺。

　　5月11日，國務委員兼外交部部長王毅在第五屆絲博會開幕式主旨演講中強調，中國將加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為共建“一帶一路”提供更強動力、更大空間、更優(yōu)路徑。中國超大規(guī)模市場潛力將進一步充分釋放，為世界創(chuàng)造更多需求、帶來更多機遇。

　　去年10月22日，在第27屆楊凌農高會開幕式上，上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地（以下簡稱“上合農業(yè)基地”）正式揭牌，將以建成一批現代農業(yè)研究中心、國際聯合實驗室、農業(yè)技術推廣應用平臺，促進上合組織成員國間的農業(yè)科研交流合作實現區(qū)域間互利共贏。

　　以交流培訓為紐帶，源源不斷“飛”出國門的新技術、新品種，為共建“一帶一路”國家現代農業(yè)發(fā)展注入“中國元素”：在哈薩克斯坦，來自楊凌的玉米、小麥、大豆等6大類45個試驗新品種種植面積近1500畝；在烏茲別克斯坦，中國的先進種植技術和節(jié)水灌溉技術為當地農業(yè)發(fā)展注入了活力；在俄羅斯，楊凌的農業(yè)技術、產品、設備等已經在庫爾斯克州的農業(yè)園投入使用……目前，楊凌示范區(qū)與60多個國家在現代農業(yè)領域建立合作關系，上合農業(yè)基地正在進一步探索“一帶一路”國家和地區(qū)現代農業(yè)合作發(fā)展新模式、新渠道、新路徑。

　　開放是繁榮興盛的必由之路，是拓展發(fā)展空間的必然選擇。隨著“絲博會”“楊凌農高會”“歐亞經濟論壇”“絲綢之路國際電影節(jié)”等一系列品牌盛會影響力、帶動力的不斷提升，陜西開放平臺發(fā)展輻射能力持續(xù)升級。

　　大開放

　　以創(chuàng)新激發(fā)動能

　　開放引領發(fā)展，創(chuàng)新激發(fā)動能。

　　如果時間回到幾年前，“斜杠青年”杜磊無論如何也不敢想象，足不出戶就能安心接下來自全國各地的業(yè)務。

　　“以前很多活沒法簽合同，拿不到服務費的尾款是常有的事?！?月18日，杜磊對記者說，“現在只要任務完成通過驗收，就能拿到應得的報酬，干活確實更有信心了?！?/p>

　　杜磊的信心，來自自貿試驗區(qū)西咸新區(qū)秦漢新城功能區(qū)創(chuàng)新推出的“全球云端”零工創(chuàng)客共享服務平臺（以下簡稱“平臺”）。

　　“企業(yè)在平臺發(fā)布用工需求，我們會優(yōu)先匹配與企業(yè)要求相符的人員，雙方達成用工意向后，企業(yè)和平臺簽訂服務外包合同，平臺再與個人簽訂服務眾包合同，由平臺保障各方權益?！逼脚_的建設和運營方、陜西零工保信息科技有限公司負責人張震北說。

　　自貿試驗區(qū)西咸新區(qū)秦漢新城功能區(qū)管理辦公室負責人黃迪告訴記者，作為“自貿+服務貿易+雙創(chuàng)”聯動的成果，平臺構建了多重閉環(huán)管理模式，不僅能對合同履行、工資結算、社保繳納等進行全過程監(jiān)督，確保供需雙方勞動權益，還能實現分散稅源、社保等的有效歸集和征收。

　　目前，平臺累計幫助近3000名創(chuàng)客創(chuàng)收，服務企業(yè)450多家，交易額超過2億元，納稅達到1200萬元。2020年3月，平臺入選全國深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”，并向全國復制推廣。

　　作為推動陜西改革開放的有力抓手，自揭牌以來，自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，先后形成511個創(chuàng)新案例，21項典型經驗在全國復制推廣，83項在全省復制推廣。

　　以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以開放合作集聚優(yōu)勢資源。自貿試驗區(qū)的大膽創(chuàng)新，為陜西擴大對外開放打造了更加強勁的引擎。

　　2020年9月16日，陜西首個跨境電商國際快件產業(yè)園在空港新城開園。依托西安咸陽國際機場通達全球的航線網絡優(yōu)勢，跨境電商國際快件產業(yè)園，集合國際快件、跨境電商等通關業(yè)務模式，助力本地企業(yè)開辟海外零售新渠道，通過跨境電商實現全球銷售。

　　從引進來到走出去，從“買全球”到“賣全球”，陜西建設全面改革開放試驗田和內陸改革開放高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點的步伐不斷加快。

　　截至今年3月底，陜西自貿試驗區(qū)新設市場主體8.35萬家，新增注冊資本9312.37億元。自貿試驗區(qū)以不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng)造了全省70%的進出口貿易額，吸引了全省近1/6的外商投資企業(yè)，實際利用外資占到全省近50%的份額。

　　今年前5月，陜西新設外商投資企業(yè)110家，同比增長15.79%；實際利用外資43.95億美元，同比增長21.85%，其中，共建“一帶一路”國家、RCEP成員國實際投資同比分別增長82.73%和29.62%。

　　“我們將繼續(xù)充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行先試和引領示范作用，以制度創(chuàng)新為核心，打造一流國際營商環(huán)境示范區(qū)、制度型開放示范區(qū)、經濟高質量發(fā)展示范區(qū)，以培育一批全國和全球領先的產業(yè)集群，引領陜西開放型經濟高質量發(fā)展，加快構建更高水平開放型經濟新體制，為我省全面擴大開放作出更大貢獻。”省商務廳副廳長、省自貿辦副主任王宏偉說。