“房子是用來住的、不是用來炒的。”黨的十九大報告中提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居�！�

　　安居才能樂業(yè)。如今，租房已經(jīng)成了不少人對“住有所居”的一種選擇。如何實現(xiàn)這個群體的安居夢？7月29日，省政協(xié)圍繞“促進我省住房租賃市場健康發(fā)展”召開月度協(xié)商座談會。政協(xié)委員與政府有關(guān)部門負責(zé)人、企業(yè)和租戶代表、專家學(xué)者等圍桌而坐，共同探討我省住房租賃市場發(fā)展的可行之策。

　　現(xiàn)狀

　　基礎(chǔ)穩(wěn)固　薄弱環(huán)節(jié)需改進

　　從6月起，省政協(xié)提案委員會專題調(diào)研組先后赴西安、寶雞實地查看，與住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、租戶代表座談，深入重點人群，了解農(nóng)民工等進城務(wù)工人員租房遇到的困難和問題；組織省內(nèi)協(xié)同調(diào)研，請西安、寶雞之外的其他9市（區(qū)）政協(xié)在本轄區(qū)開展相關(guān)調(diào)研，并開展省外線上調(diào)研，對我省住房租賃市場發(fā)展情況進行了系統(tǒng)性梳理。

　　座談會上，省政協(xié)提案委員會主任王寶成介紹，近年來，我省推進住房租賃市場發(fā)展取得積極進展。截至2020年底，全省累計開工建設(shè)公租房88萬多套，大部分已建成分配，分配對象擴大到非戶籍人口，為解決城鎮(zhèn)各類住房困難群體特別是戶籍住房困難家庭（低保、低收入家庭）住房問題發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　此外，省政府大力支持西安緊抓試點契機加快發(fā)展。目前西安市可供租賃的各類社會化住房約40萬套（間），其中機構(gòu)運營管理的租賃住房已經(jīng)占到25%，參與運營管理的各類住房租賃企業(yè)有304家。

　　同時，我省積極開展住房租賃中介亂象專項整治督查，在全省通報了一批房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例，查處曝光了一批房地產(chǎn)“黑中介”，對行業(yè)亂象形成了有效震懾。

　　但我省住房租賃市場目前仍有短板。例如，專業(yè)化、規(guī)�；�租賃企業(yè)發(fā)展緩慢，市場供應(yīng)主體仍以個人出租為主，租賃房源普遍呈現(xiàn)“小而散”情況；住房租賃市場存在供需結(jié)構(gòu)失衡，西安、咸陽等市供需矛盾較大，西安市尚有公租房輪候?qū)ο?萬余戶，寶雞等市則供大于求，一些公租房小區(qū)空置房較多。此外，租賃市場政策法規(guī)滯后、監(jiān)管力度不足等問題有待加強。

　　破解

　　多管齊下　引導(dǎo)市場健康發(fā)展

　　加快建立租購并舉的住房制度，促進我省住房租賃市場健康發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，如何解決突出問題，補齊住房租賃市場短板，會上大家紛紛建言支招。

　　“要加強頂層設(shè)計，結(jié)合我省實際，盡快研究制定配套政策措施，推動我省住房租賃市場加快發(fā)展。按照‘規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化’方向，鼓勵和支持各類企業(yè)參與住房租賃業(yè)務(wù)，構(gòu)建多元化市場供應(yīng)主體，因地制宜，有效增加住房供給，緩解供需矛盾。”王寶成建議，還要健全住房租賃監(jiān)管聯(lián)動機制，進一步明確住建、發(fā)改、公安、市場監(jiān)管、金融等部門職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化住房租賃市場環(huán)境。

　　“青年人口及人才的流入對城市建設(shè)至關(guān)重要，必須把居住問題放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角下，進行統(tǒng)籌謀劃，解決好青年、新市民等群體的居住問題。”專家學(xué)者代表、西安財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授趙惠英分析認為，西安市老舊小區(qū)空置率大約在30%左右、新建小區(qū)空置率在40%左右。這些房屋結(jié)構(gòu)類型多樣，周邊生活休閑設(shè)施和公共交通設(shè)施較好，與青年群體工作地較為分散的現(xiàn)狀相契合，更能滿足年輕人“職住平衡”的訴求。

　　因此，她建議，應(yīng)側(cè)重發(fā)展分散式長租公寓，挖掘城市內(nèi)部不同板塊之間住房供應(yīng)數(shù)量與結(jié)構(gòu)，盤活存量住房資源，提供租賃關(guān)系穩(wěn)定、條件良好的優(yōu)質(zhì)房源。

　　“一些企業(yè)打著‘高租金吸引房東，低租金吸引房客’的招牌吸取大量資金，而后出現(xiàn)資金鏈斷裂、租賃企業(yè)跑路等行業(yè)亂象�！蔽靼彩姓�協(xié)委員、中信銀行西安電子城支行副行長閻明認為，應(yīng)建立住房租賃經(jīng)營主體信用檔案，對于不合規(guī)的經(jīng)營主體給予一定的懲戒措施，實行紅黑名單分類與公示制度，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。同時，加快推動將公益性租賃住房納入公募REITs（房地產(chǎn)投資信托基金）范疇，通過機構(gòu)化、專業(yè)化、金融化，構(gòu)建長期穩(wěn)健的住房租賃發(fā)展模式。

　　回應(yīng)

　　直面問題　積極回應(yīng)民生關(guān)切

　　在月度協(xié)商的互動交流環(huán)節(jié)，就委員和專家學(xué)者提出的我省住房租賃市場存在的問題及工作建議，省住建廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省稅務(wù)局、西安市政府等單位有關(guān)負責(zé)同志直面問題矛盾，積極回應(yīng)民生關(guān)切。

　　針對委員提出的我省住房租賃市場存在市場供需、存量底數(shù)不清的情況，一些政策、方案沒有建立在當(dāng)前及今后人口流動情況的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)和科學(xué)嚴謹?shù)姆治鲈u估之上等問題，省住建廳相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)說，將針對西安市等人口流入量大的城市，構(gòu)建并不斷升級“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺”各項功能；加強與公安、民政、公積金、房產(chǎn)、不動產(chǎn)登記、金融等相關(guān)部門信息互聯(lián)共享，通過“信息一次歸集、部門并聯(lián)核準(zhǔn)、全網(wǎng)提供服務(wù)、行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管”，建立人口流動與租賃住房實時監(jiān)測及預(yù)警模型，實現(xiàn)住房租賃業(yè)務(wù)一站式服務(wù)。

　　如何落實對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅這一政策？就委員提出的這個問題，省稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，將積極配合省住建廳結(jié)合我省住房租賃發(fā)展情況，確定我省專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)的認定標(biāo)準(zhǔn)，做好政策的廣泛宣傳，強化信息共享、簡化工作流程，進一步優(yōu)化稅收服務(wù)，促進住房租賃市場健康發(fā)展。

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