洪澇災(zāi)害發(fā)生后，在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的過(guò)程中，一些損失怎樣得到賠償和救濟(jì)？洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力，如何認(rèn)定？針對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題，本報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授朱虎、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授王雷和北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)。

問(wèn)一

車(chē)輛進(jìn)水或被淹，保險(xiǎn)公司是否賠償？如何理賠？

王雷：車(chē)輛在洪澇災(zāi)害中進(jìn)水或者被淹受損，保險(xiǎn)公司是否賠付，首先要看保險(xiǎn)合同的具體約定。保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同規(guī)定進(jìn)行賠付，具體賠付情況根據(jù)車(chē)主的保險(xiǎn)單保額和勘驗(yàn)定損結(jié)果決定。

具體而言，車(chē)輛停放時(shí)被淹，車(chē)損險(xiǎn)可全額賠付，車(chē)損險(xiǎn)的賠償范圍是原廠(chǎng)配置。

車(chē)輛行駛涉水過(guò)程中被淹損壞，包含涉水險(xiǎn)的車(chē)損險(xiǎn)可全額賠付。2020年9月19日之后，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于實(shí)施車(chē)險(xiǎn)綜合改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，相關(guān)車(chē)損險(xiǎn)主險(xiǎn)條款在原有保險(xiǎn)責(zé)任基礎(chǔ)上，增加機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)涉水保險(xiǎn)責(zé)任，車(chē)損險(xiǎn)中也就相應(yīng)自動(dòng)包含車(chē)輛涉水行駛發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生損壞的保險(xiǎn)責(zé)任。

未年檢車(chē)輛屬于不合格車(chē)輛，未年檢車(chē)輛出險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司不予賠償。涉水熄火后強(qiáng)行二次啟動(dòng)的車(chē)輛，發(fā)動(dòng)機(jī)損壞，屬于人為造成的損失，保險(xiǎn)公司不予賠償。

問(wèn)二

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因洪澇災(zāi)害遭受損失，有哪些救濟(jì)途徑？

孟強(qiáng)：在洪災(zāi)之后，農(nóng)民可以根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、《自然災(zāi)害救助條例》等法律的規(guī)定，得到必要的救助和安置。

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，洪澇災(zāi)害是天災(zāi)，屬于不可抗力。農(nóng)業(yè)遭受洪災(zāi)之后，在政府指導(dǎo)下，農(nóng)戶(hù)應(yīng)積極對(duì)農(nóng)田進(jìn)行排澇復(fù)產(chǎn)，盡量減輕和彌補(bǔ)損失。

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)損失、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)可以在平時(shí)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，來(lái)有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所造成的財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保。在遭受保險(xiǎn)合同約定的自然災(zāi)害后，農(nóng)戶(hù)就可以通知保險(xiǎn)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。核實(shí)后保險(xiǎn)公司就必須按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的約定，盡快向農(nóng)戶(hù)足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。

朱虎：對(duì)于盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多地方會(huì)推出一些支持舉措，例如發(fā)放無(wú)息和低息的金融貸款。

問(wèn)三

暴雨天被廣告牌、墜物或折斷的林木等砸傷，誰(shuí)應(yīng)擔(dān)責(zé)？

朱虎：對(duì)于戶(hù)外廣告牌掉落導(dǎo)致的損失，如果經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，如果廣告牌通常不會(huì)掉落，僅是因?yàn)閺?qiáng)烈的臺(tái)風(fēng)等原因?qū)е碌袈洌瑒t可以依據(jù)民法典第180條因不可抗力而免除侵權(quán)責(zé)任。

如果是建筑物的擱置物、懸掛物等發(fā)生脫落墜落，或林木折斷，造成他人損害，只要所有人、使用人或管理人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。前述主體可以通過(guò)證明脫落墜落僅是因?yàn)楸┯昱_(tái)風(fēng)所導(dǎo)致因此自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，而不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

也就是說(shuō)，廣告牌、墜物或折斷的林木等的權(quán)屬主體承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)推定的損害賠償責(zé)任，除非這些主體可以證明自己盡到了合理的安全管理義務(wù)，不存在過(guò)錯(cuò)，比如暴雨前采取了加固、設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等安全措施防止損害發(fā)生，否則就應(yīng)對(duì)行人的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

問(wèn)四

民事主體遭受的洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力，如何認(rèn)定？

孟強(qiáng)：根據(jù)我國(guó)民法典的規(guī)定，不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀(guān)情況。如果因不可抗力而不能履行民事義務(wù)的，一般不用承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)于洪澇災(zāi)害而言，一般情況下是可以預(yù)見(jiàn)的，但對(duì)于具體的時(shí)間、范圍、程度等，又確實(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)，因此民事主體遭受的洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力，要根據(jù)天氣的極端情況和預(yù)測(cè)難度來(lái)具體判斷，如果確實(shí)屬于不能預(yù)見(jiàn)的突發(fā)情況，而且不能避免或克服，則屬于不可抗力因素，反之則不屬于不可抗力。

朱虎：比如暴雨導(dǎo)致快遞被泡，根據(jù)民法典第832條，如果承運(yùn)人能夠證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力造成的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。又比如貨運(yùn)司機(jī)遇洪水導(dǎo)致送貨遲延，根據(jù)民法典第590條，同樣根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。同時(shí)，前述主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

孟強(qiáng)：在不可抗力的情形下，民事主體的權(quán)利義務(wù)會(huì)受到如下影響。首先，權(quán)利人在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力而不能行使請(qǐng)求權(quán)的，則訴訟時(shí)效中止，直到災(zāi)害消除后，仍有6個(gè)月的時(shí)間可以主張權(quán)利。其次，合同當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。例如運(yùn)輸合同中承運(yùn)人對(duì)于不可抗力造成的貨物毀損、滅失，就無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任，當(dāng)然也不得請(qǐng)求支付運(yùn)費(fèi)。最后，對(duì)于占有或者使用高度危險(xiǎn)物或者從事高度危險(xiǎn)活動(dòng)因不可抗力而造成他人損害的，占有人、使用人或經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)責(zé)任。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年07月30日 第 04 版）

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