近年來，西安市蓮湖區(qū)作為首批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，牢固樹立“法治是最好營商環(huán)境”理念，以全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為導(dǎo)向，積極構(gòu)建三維立體行政執(zhí)法監(jiān)督體系，在落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造新時(shí)代法治監(jiān)督工作“蓮湖樣板”。

構(gòu)建重點(diǎn)監(jiān)督維度全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)再推進(jìn)。為全面推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落細(xì)，建立行政執(zhí)法工作重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)臺賬季度報(bào)送制度，細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，對各單位每季度指標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，并聯(lián)合西北政法大學(xué)法治陜西建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心組織開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”第三方評估、行政執(zhí)法案卷評查等工作。積極培育先進(jìn)典型，區(qū)城管局和區(qū)人社局史喜科被評為“全省行政執(zhí)法先進(jìn)單位”和“全省行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”。

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督再發(fā)力。為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展食品安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作，對與群眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法活動進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，協(xié)助執(zhí)法單位查找問題、補(bǔ)足短板，改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法方式，將更多柔性舉措、便民服務(wù)措施融入執(zhí)法工作中，讓廣大人民群眾感受到基層執(zhí)法既有力度、又有溫度。

行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督再深入。為不斷提升行政執(zhí)法專業(yè)化水平，結(jié)合當(dāng)前疫情實(shí)際，搭建“西安市蓮湖區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)云平臺”，連續(xù)兩年開展蓮湖區(qū)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，全區(qū)共培訓(xùn)1228人次，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法人員及公職律師培訓(xùn)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，積極推進(jìn)完成行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。定期開展行政執(zhí)法證件專項(xiàng)清理，對執(zhí)法人員資格進(jìn)行再審查、再清理，不斷促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督維度 不斷推動規(guī)范公正文明執(zhí)法

不斷強(qiáng)化法治督查協(xié)同監(jiān)督。協(xié)同區(qū)委依法治區(qū)辦常態(tài)化開展法治督查，組織蓮湖區(qū)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、省級街道法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程試點(diǎn)工作，并協(xié)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同、形成監(jiān)督合力，以督察倒逼?“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”成果鞏固提升。

推動行政違法行為協(xié)同監(jiān)督。協(xié)同區(qū)檢察院建立行政違法行為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟等工作銜接，協(xié)作開展行政爭議預(yù)防調(diào)處，通過季度例會、信息共享、聯(lián)合宣傳培訓(xùn)等方式，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，回應(yīng)群眾新要求新期待，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，為區(qū)域發(fā)展提供良好的法治保障。?

開展行政執(zhí)法爭議協(xié)同調(diào)處。建立行政執(zhí)法爭議調(diào)處工作機(jī)制，探索通過立法機(jī)關(guān)釋法協(xié)同調(diào)處行政執(zhí)法爭議。例如面對相對集中行政許可權(quán)改革中出現(xiàn)的吊銷小餐飲經(jīng)營許可執(zhí)法爭議問題，充分發(fā)揮行政執(zhí)法爭議調(diào)處職能作用，協(xié)調(diào)上報(bào)省人大常委會進(jìn)行釋法，進(jìn)一步厘清行政審批部門與監(jiān)管職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，解決“放管服”改革中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，為改革向縱深推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

構(gòu)建多元監(jiān)督維度 努力營造最優(yōu)法治營商環(huán)境

建立健全監(jiān)督員工作機(jī)制，推進(jìn)特邀執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)范化。在全市先試先行，探索開展了特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定選聘工作方案，制定管理辦法，明確擔(dān)任條件、聘任程序及工作職責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督員工作，制發(fā)《西安市蓮湖區(qū)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作手冊》和監(jiān)督員工作證件，促進(jìn)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作程序化、規(guī)范化、法治化。

分類進(jìn)行多元化監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)特邀執(zhí)法監(jiān)督員工作專業(yè)化。拓寬監(jiān)督員聘用行業(yè)領(lǐng)域，30名監(jiān)督員涉及人大代表、黨代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、專職律師、新聞媒體工作者、企業(yè)家、民主黨派人士等，根據(jù)各自司法實(shí)踐和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分類組織監(jiān)督員參與勞動監(jiān)察、文化市場、交通運(yùn)輸、食品藥品、城市管理等不同領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督工作，發(fā)揮多元監(jiān)督的專業(yè)性、優(yōu)越性。

積極參與蓮湖區(qū)法治建設(shè)，行政執(zhí)法監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。受聘以來，特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與法治政府建設(shè)督察、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”評估、行政執(zhí)法案卷評查等各項(xiàng)工作，監(jiān)督員共參與各項(xiàng)活動和會議48人次，充分把民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督與政府層級監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，在全市率先走出一條多元化行政執(zhí)法監(jiān)督新路子。（當(dāng)?shù)毓└?陜西省司法廳）

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