陜西省人大代表、陜西石羊農(nóng)業(yè)科技股份有限公司董事長常青山。采訪對象供圖

人民網(wǎng)西安1月14日電（鄒星）“近年來，我國的糧食盡管連年增產(chǎn)，但由于需求增加，特別是飼料用糧和工業(yè)用糧需求增加較快，糧食自給率仍然不足。高標準農(nóng)田建設(shè)作為落實國家糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措，意義重大。”2023年陜西“兩會”現(xiàn)場，陜西省人大代表、陜西石羊農(nóng)業(yè)科技股份有限公司董事長常青山就保障糧食安全提出了自己的看法。

常青山通過一組調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從2008年到2021年，中國糧食產(chǎn)量從5.3億噸提高到6.8億噸，中國糧食進口數(shù)量從4131萬噸提高到1.65億噸，而同一時期，我國糧食自給率卻從93.4%逐步下降到80.9%，糧食供求風險增大。

“傳統(tǒng)的小、散、弱的土地耕種模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也是影響糧食安全的主要原因?！背Ｇ嗌秸J為，應(yīng)從頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，對相對集中連片劃定糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營實施區(qū)域，高標準、強投入建設(shè)高標準農(nóng)田，采取統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲和統(tǒng)一銷售的模式，精準施策，提高產(chǎn)業(yè)集中度，穩(wěn)定糧食播種面積，提升糧食綜合產(chǎn)能。通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管和代耕代種等方式，吸引和鼓勵各類經(jīng)營主體參與，積極推動規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，助力高標準農(nóng)田建設(shè)，兜底農(nóng)戶種植收入風險，確保糧食安全。

隨著土地規(guī)?；N植的發(fā)展，糧食種植對肥料使用有了新的需求?！坝袡C肥不但能代替化肥解決目前土地肥力下降問題，還可以解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)面臨的糞污處理難題，實現(xiàn)作物養(yǎng)分、生態(tài)保護、種養(yǎng)平衡和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?！痹诔Ｇ嗌娇磥?，推動糞肥還田資源利用，是提升高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量和實現(xiàn)“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補”的有效方式。

"對于區(qū)域內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)而言，政府可引導(dǎo)通過土地流轉(zhuǎn)、糞肥訂單等方式，按照養(yǎng)殖規(guī)模配套土地，完善建設(shè)田間貯存和輸送管網(wǎng)設(shè)施，暢通糞肥還田“最后一公里”，打造種養(yǎng)結(jié)合示范場和示范園區(qū)；還可以組織農(nóng)牧業(yè)技術(shù)專家，指導(dǎo)科學(xué)施用有機肥，為農(nóng)戶效益提升和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建立長效保障機制，助力高標準農(nóng)田提檔升級。“常青山說。

對于高標準農(nóng)田及配套公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實問題，常青山表示，應(yīng)不斷制定完善和加強田間水肥一體化、病蟲害檢測、智能灌溉、農(nóng)用直升機等“硬核設(shè)備”的建設(shè)和廣泛應(yīng)用，這將為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、信息發(fā)布和田間管理提供有效服務(wù)。同時，要重點加大和有效整合農(nóng)田建設(shè)項目資金用于高標準農(nóng)田建設(shè)，加大財政長期投入力度，夯實農(nóng)業(yè)公共服務(wù)配套設(shè)施基礎(chǔ)，提高種糧農(nóng)戶積極性，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培育和素質(zhì)提升。

國無農(nóng)不穩(wěn)，民無糧不安，糧食保險在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)戶收入方面發(fā)揮著重要作用。常青山建議，在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)持續(xù)完善保險體系建設(shè)、創(chuàng)新保險形式，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力建設(shè)。比如在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中落地價格保險、氣象指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、“期貨+保險”等的理賠效果，這不僅需要協(xié)同各政府部門賦能支持“數(shù)字+”保險模式的推廣，還需要政府加大保費補貼力度，引導(dǎo)保險投?；鶎尤采w，降低農(nóng)戶收入損失風險。另外，進一步把保險范圍擴展至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售全鏈條整個環(huán)節(jié)，推廣高標準農(nóng)田設(shè)施建設(shè)管護綜合保險，發(fā)揮政府對保險財政支持的規(guī)范性和穩(wěn)產(chǎn)保供作用，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進。

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