2023年7月11日是第34個(gè)世界人口日，聯(lián)合國(guó)人口基金將主題確定為“釋放性別平等的力量：提高婦女和女孩的聲音，釋放我們世界的無限可能性”。國(guó)家衛(wèi)生健康委將中國(guó)主題確定為“促進(jìn)性別平等，護(hù)佑?jì)D幼健康”。

　　近年來，陜西高度重視人口發(fā)展和婦幼健康工作，持續(xù)優(yōu)化生育政策，推進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展，深化人口服務(wù)管理，不斷強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升婦幼健康服務(wù)能力，努力將普惠性的婦幼健康服務(wù)覆蓋到每個(gè)家庭，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境，有效保障廣大婦女兒童的健康權(quán)益。

　　全省人口家庭發(fā)展工作取得積極進(jìn)展

　　全省逐步完善生育政策及其配套支持措施，穩(wěn)步實(shí)施全面兩孩政策、三孩生育政策。陜西出臺(tái)《陜西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，明確了優(yōu)化生育政策的目標(biāo)任務(wù)；修訂《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，完善人口生育服務(wù)法治保障；出臺(tái)三孩生育政策及配套措施的指導(dǎo)意見，細(xì)化分解人口高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)措施。

　　全省開展生育友好社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)建工作，生育政策及其配套支持措施進(jìn)一步優(yōu)化。漢中市、寧陜縣、鳳縣等市縣積極創(chuàng)新，出臺(tái)了包括經(jīng)濟(jì)扶持、假期支持、服務(wù)支持、文化支持等在內(nèi)的一攬子生育支持政策，為建立完善生育支持政策體系提供了典型。

　　全省穩(wěn)步推進(jìn)托育服務(wù)，開展嬰幼兒照護(hù)示范城市和城區(qū)建設(shè)活動(dòng)。西安市被命名為全國(guó)嬰幼兒照護(hù)示范城市，雁塔區(qū)等12個(gè)城區(qū)被命名為省級(jí)嬰幼兒照護(hù)示范城區(qū)。寧陜縣、清澗縣“養(yǎng)育未來”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目在全縣整體推進(jìn)，取得了良好的社會(huì)效果。

　　全省出臺(tái)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)施方案，將托育機(jī)構(gòu)建設(shè)納入《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，確定了到“十四五”末全省每千人口托位指標(biāo)達(dá)到4.6個(gè)、每個(gè)縣區(qū)建設(shè)1—2所公辦托育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。全省在公共政策、資金投入上重點(diǎn)向托育機(jī)構(gòu)傾斜，保證托育機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、土地、金融等方面優(yōu)先享受相關(guān)優(yōu)惠政策，省財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金用于普惠托育服務(wù)建設(shè)。2022年底，全省有托育機(jī)構(gòu)2000余家、托位數(shù)10余萬個(gè)。

　　全省加強(qiáng)全員人口信息應(yīng)用管理，優(yōu)化全員人口信息系統(tǒng)，人口服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦；推行人口業(yè)務(wù)代辦制、承諾制度，推進(jìn)“公民生育一件事聯(lián)辦”；落實(shí)生育登記制度，簡(jiǎn)化登記程序。

　　全省足額兌現(xiàn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策，每年為各類計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對(duì)象45萬人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金7億多元，為城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金；調(diào)整提高計(jì)生特殊家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)村計(jì)生家庭醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金辦法；深入開展計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛工作，落實(shí)“三個(gè)全覆蓋”，推進(jìn)“多對(duì)一”聯(lián)系人、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約等工作。

　　全省加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)

　　近年來，全省聚焦婦女兒童健康和促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，切實(shí)構(gòu)建起預(yù)防保健與醫(yī)療救治于一體的大婦幼、大健康體系，我省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等婦幼健康核心指標(biāo)連續(xù)十五年保持下降趨勢(shì)，廣大婦女兒童的健康權(quán)益得到有效保障。

　　為促進(jìn)全省婦幼健康服務(wù)能力持續(xù)提升，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)“十四五”婦幼健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)每個(gè)市縣區(qū)都有一所婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上持續(xù)改善硬件設(shè)施。近年來，新改擴(kuò)建并搬入新址婦幼機(jī)構(gòu)43個(gè)，安康市、旬陽市、眉縣等一批標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健院建成投用。全省建成省市縣危重孕產(chǎn)婦救治中心137個(gè)、危重新生兒救治中心133個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，基本形成以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以大中型綜合醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)體系。

　　全省持續(xù)在提高婦幼健康服務(wù)公平性、可及性上發(fā)力，努力將普惠性的婦幼健康服務(wù)覆蓋到每個(gè)家庭。2018—2022年，為168萬育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸，為197.03萬人開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，每年組織省臨檢中心對(duì)所有婦幼機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。在全國(guó)率先推行出生缺陷防治“雙篩工程”，覆蓋全省所有孕產(chǎn)婦及新生兒，6853例出生缺陷患兒得到早期診治。艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷項(xiàng)目覆蓋全省，檢測(cè)率達(dá)到99%。通過深度整合服務(wù)資源、優(yōu)化篩查方法和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)宮頸癌免費(fèi)篩查全省全覆蓋、乳腺癌免費(fèi)篩查脫貧地區(qū)全覆蓋、兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目全省56個(gè)國(guó)家級(jí)脫貧縣（區(qū)）全覆蓋。

　　全省婦幼健康服務(wù)鏈條更加完善，在服務(wù)時(shí)段上，積極提供系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，涵蓋婚前、孕前、孕中、產(chǎn)后、兒童5個(gè)時(shí)期的“一條龍”服務(wù)鏈基本形成；在服務(wù)種類上，涉及母嬰安全保障、出生缺陷防治、生殖健康、兒童健康發(fā)育、圍產(chǎn)期保健等多類別健康問題；在服務(wù)內(nèi)涵上，著力豐富“婦幼文化”、打造“婦幼品牌”，建成國(guó)家級(jí)孕產(chǎn)期保健等特色?？品?wù)單位11個(gè)、省級(jí)母嬰安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位21個(gè)、兒童早期發(fā)展示范基地31個(gè)，人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到13個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女兒童全方位全周期的健康服務(wù)和保障。

　　全省婦女兒童健康水平得到提升。全省住院分娩率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率98.56%，7歲以下兒童系統(tǒng)管理率96.52%，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到95.64%。目前，我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等婦幼健康核心指標(biāo)位居全球中高收入國(guó)家前列，我省這些指標(biāo)均優(yōu)于全國(guó)平均水平并處西部前列。

　本報(bào)記者 張家禎

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