吳軍沒想到，自己的一個(gè)“小心愿”，有那么多人幫助實(shí)現(xiàn)。

吳軍一邊經(jīng)營一家美發(fā)店，一邊拉扯著兩個(gè)孩子，生活的壓力讓他實(shí)在沒有精力輔導(dǎo)孩子作業(yè)。了解到吳軍和其他家長存在的困擾后，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)與共駐共建單位城關(guān)三小對接開辦周末“小課堂”，黨員教師輪流在假期為孩子們輔導(dǎo)作業(yè)；縣人大、縣檢察院的黨員干部也積極加入，為“小課堂”增加法治教育、心理輔導(dǎo)等內(nèi)容。

“我的作業(yè)都寫完啦！老師幫我講了錯(cuò)題，還帶我做手工?！?月13日，女兒小雨向吳軍展示著一上午的成果，讓吳軍感到十分欣慰。

像吳軍一樣，許多群眾感受到身邊的“煩心事”變成“暖心事”。這得益于“五同”機(jī)制為社區(qū)治理帶來了“合伙人”。組織同建、陣地同管、要事同辦、環(huán)境同治、效果同評——2022年以來，通過探索實(shí)行這一機(jī)制，安康市推動城市社區(qū)與駐地單位成為聯(lián)系緊密的“治理共同體”。

力量挖潛

誰能成為“合伙人”？

事多人少，是社區(qū)工作的常態(tài)，許多社區(qū)黨組織在服務(wù)群眾時(shí)感到如同“小馬拉大車”，心有余，力卻不足。如何破題？

安康實(shí)行組織同建，就是以社區(qū)黨組織為主體，吸納共建單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，最終實(shí)現(xiàn)要事同辦。

自從當(dāng)了漢濱區(qū)新城街道育才社區(qū)的兼職委員，安康市委編辦干部周磊每周都要來社區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，他已經(jīng)將自己當(dāng)成了這里的“居民”。

育才社區(qū)“大黨委”共有15名黨委委員，其中來自安康市政府辦、市委編辦、漢濱區(qū)政府辦、安康學(xué)院等單位的兼職委員有9名。

社區(qū)的事成了“大家的事”。

育才社區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)家屬院是個(gè)無物業(yè)小區(qū)。以前，居民習(xí)慣“見縫插針”地在公共空間堆放私人物品，木柜、泡菜壇子擠在樓道，種菜的泡沫箱、花盆擺在院里。

周磊和幾位兼職委員商量，把各單位的主題黨日開在小區(qū)，推動環(huán)境同治。黨員們逐層清理樓道垃圾廢品，清空院內(nèi)枯枝雜草、散落垃圾、廢棄花盆……黨員帶頭干，群眾跟著干，慢慢地，居民從抵觸到自覺行動，不僅“掃凈門前雪”，還主動打掃院落。

社區(qū)黨總支書記陳治改深刻感受到社區(qū)發(fā)生的變化——不光硬件和環(huán)境提升了，群眾自治的積極性也高了，社區(qū)干部越干越有勁頭了。

安康市256個(gè)城市社區(qū)統(tǒng)一建立“大黨委”，4269個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，3萬余名黨員干部常態(tài)化在社區(qū)報(bào)到。

“在聯(lián)系社區(qū)方面，單位的年輕同志最為積極。”周磊說，“我們把社區(qū)作為培養(yǎng)干部的練兵場，讓他們在與群眾打交道中錘煉作風(fēng)?！?/p>

根據(jù)履職情況，社區(qū)每年對服務(wù)單位進(jìn)行打分，評價(jià)結(jié)果作為單位年度考核重要依據(jù)。安康各地組織部門在提拔使用干部時(shí)，也會專門到其服務(wù)的社區(qū)征詢?nèi)罕娨庖姟?/p>

訴求響應(yīng)

資源與需求怎樣精準(zhǔn)對接？

社區(qū)居民集中、訴求多元，辦好群眾的事，需要大量人、財(cái)、物、地。哪里去找？

駐區(qū)單位和在職黨員在社區(qū)報(bào)到，帶給社區(qū)的不僅是人，還有資源。沒有活動場所，駐區(qū)單位的黨建陣地可以“同管”共享；工作難以推動，牽頭單位出面協(xié)調(diào)；缺資金，大家想辦法解決。

在安康，每個(gè)社區(qū)都有3張清單——社區(qū)提出需求清單，單位提出資源清單，雙方根據(jù)實(shí)際制定出項(xiàng)目清單。供需對接中，形成順暢的訴求響應(yīng)機(jī)制。

2023年初，嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)肖家壩社區(qū)的網(wǎng)格員收集民意，整理形成群眾需求清單。根據(jù)共建單位資源力量，社區(qū)在去年第一季度共駐共建聯(lián)席會議確定了10件要辦的實(shí)事?！爸亟ú耸袌觥本褪瞧渲兄弧?/p>

這個(gè)寬7米、長120米的菜市場，一頭連著城市居民的日常需求，一頭連著百余戶菜農(nóng)的生計(jì)。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，菜農(nóng)經(jīng)常因搶占攤位發(fā)生矛盾；垃圾、污水等也讓周邊居民生活受到影響。

作為該社區(qū)共駐共建牽頭單位的嵐皋縣紀(jì)委監(jiān)委，召集共建單位商量改造方案。11家共建單位不搞平攤、各盡所能，爭取了170萬元建設(shè)資金。

改造項(xiàng)目于去年7月底開工建設(shè)。為了不影響菜農(nóng)收入和居民買菜，改造期間，社區(qū)在居民區(qū)設(shè)立了臨時(shí)賣菜點(diǎn)，由共建單位嵐皋縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)做好過渡階段的道路安全維護(hù)管理工作。

去年10月底，改造一新的鋼結(jié)構(gòu)大棚式農(nóng)貿(mào)市場重新開業(yè)，便民步道、照明、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，攤位整齊分布。以前覺得自己“像住在垃圾站旁邊”的周邊居民紛紛拍手稱贊。

“菜市場改造是大家期盼已久的事，但社區(qū)一直沒有能力解決。”肖家壩社區(qū)黨總支書記賈永建說，有了共建單位的參與，資源和力量可以在短時(shí)間統(tǒng)籌聚集，一些棘手的問題迎刃而解。

共促共進(jìn)

單位與社區(qū)何以雙向奔赴？

“上個(gè)月，我在平臺上接到了5個(gè)活兒。”1月7日，旬陽市的熊師傅感慨，“正規(guī)渠道就是比‘野路子’好使！”

熊師傅常在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打點(diǎn)零工，為了找活兒，經(jīng)常在小區(qū)樓道貼小廣告。旬陽市人社局黨員干部在魯家臺社區(qū)走訪中發(fā)現(xiàn)這種情況，而且小廣告前些天剛清理完，過幾天又有不少。

“小廣告的主要內(nèi)容是提供開鎖、管道維修、家政、搬家等服務(wù)，居民平常也有這樣的需求，我們就想為零工群體和用工主體搭建一個(gè)對接平臺?！毖柺腥松缇指刹繀嵌Y龍說。

于是，旬陽市人社局在濱河步道人流密集處開設(shè)零工市場，集中設(shè)置務(wù)工、用工信息張貼欄，同時(shí)建立了微信群和線上求職平臺。

旬陽市人社局的干部還挨個(gè)撥通小廣告上的電話，告訴他們可以把信息發(fā)布在零工市場及線上平臺。僅2023年12月，線上平臺發(fā)布崗位388個(gè)，達(dá)成意向243人次。有了正規(guī)渠道，熊師傅再也沒貼過小廣告。

下沉社區(qū)的過程是貼近群眾的過程。黨員干部從群眾的需求中發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而深入調(diào)查研究、解剖麻雀，解決一個(gè)問題，提升一類工作，讓更多群眾因此受益。

對此，旬陽市住建局干部蒙師斌也深有體會。從下沉社區(qū)和其他共建單位的社情民意反饋中，蒙師斌和同事們發(fā)現(xiàn)，市民普遍反映停車?yán)щy。于是，住建局會同城管、交警部門，全面開展城區(qū)停車位設(shè)置工作。

在祝爾慷大道、康華大道等地施劃路邊停車位295個(gè)，改造停車場1處，下調(diào)部分政府直管單位停車場價(jià)格，協(xié)調(diào)商業(yè)小區(qū)停車場降費(fèi)……一系列措施，使市民停車難題有效緩解。

“‘五同’機(jī)制產(chǎn)生的效果一定是雙向的。”安康市委常委、市委組織部部長韓曉暉說，“我們通過實(shí)行這一機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部深入踐行‘四下基層’，在服務(wù)群眾中錘煉黨性修養(yǎng)、練就過硬本領(lǐng)、厚植為民情懷，也將社區(qū)努力打造成為群眾共享美好生活的幸福家園。”（劉居星 孫鵬）

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