2024年“全國三八紅旗手”，陜西省稅務(wù)局第一分局系統(tǒng)管理科科長楊玲。人民網(wǎng)記者王晴垣 攝

愛崗敬業(yè)、溫柔堅定，這樣的詞用在楊玲身上再合適不過。她是陜西省稅務(wù)局第一分局系統(tǒng)管理科科長，她帶領(lǐng)團隊承擔(dān)著全省14000余戶大企業(yè)稅收風(fēng)險管理和定制性納稅服務(wù)的組織工作，她是陜西省“三八紅旗手”，2024榮獲全國“三八紅旗手”。

3月6日，記者走進陜西省稅務(wù)局第一分局，見到了忙的“飛”起的楊玲。記者注意到，楊玲的辦公桌上堆滿了各類稅務(wù)文件。因為前一天出差，手頭堆了許多工作，忙而不亂，一件一件地解決。采訪開始后，楊玲迅速調(diào)整狀態(tài)，跟記者聊起她最熟悉的工作。

探索稅務(wù)改革

助力大企業(yè)紓困解難

2022年7月，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進一步健全大企業(yè)稅收服務(wù)和管理新格局的意見》，陜西省稅務(wù)局制定實施方案，楊玲在全國率先探索擬定總省集團、區(qū)域集團、省市集團三個層級的“總對總”聯(lián)系服務(wù)機制。

“年納稅額在1億元以上的的企業(yè)被稱為‘千戶集團’，千戶集團層級架構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)營業(yè)態(tài)眾多，在稅收政策方面可能會遇到更為復(fù)雜的問題，對納稅服務(wù)也有更高的需求?！睏盍岣嬖V記者。

她帶隊梳理了165戶省局直接總對總服務(wù)和管理集團企業(yè)名單，整合稅企資源，提升對接層次，調(diào)動全省稅務(wù)系統(tǒng)力量。建立事前溝通、事中輔導(dǎo)、事后反饋的閉環(huán)管理模式，將“總對總”服務(wù)和管理的內(nèi)容從整體性風(fēng)險管理延伸到定制性納稅服務(wù)、專題性經(jīng)濟分析。

先后組織開展陜西有色、陜西建工、陜旅集團、隆基綠能等大企業(yè)“總對總”集團化稅收服務(wù)和管理工作,解決重大稅企爭議32個，向企業(yè)推送稅收風(fēng)險防控建議400余份，幫助大企業(yè)化解涉稅風(fēng)險點2609個。在助力企業(yè)紓困解難、推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面取得了實實在在的成效。

精準定制服務(wù)

讓政策紅利惠及每個企業(yè)

由于大企業(yè)經(jīng)濟體量大，涉稅問題復(fù)雜，稅收政策的堵點、痛點相對突出?！叭绻転榇笃髽I(yè)提供個性化的定制服務(wù)，也能更好地解決多次跑、多頭跑的問題，幫助大企業(yè)防范風(fēng)險?！睏盍嵴f。

她牽頭建立大企業(yè)“首席聯(lián)絡(luò)員”制度，為30戶總部在陜千戶集團配備了“首席聯(lián)絡(luò)員”，負責(zé)直接與總部在陜千戶集團企業(yè)進行溝通、協(xié)調(diào)、傳遞信息。建立“首席聯(lián)絡(luò)員+專業(yè)服務(wù)團隊+日常服務(wù)小隊”的服務(wù)工作機制，推出“稅務(wù)管家”服務(wù)套餐，提供“一企一策”“專人專班”“全程跟進”的“管家式”服務(wù)。

楊玲告訴記者，2022年4月組織成立秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口稅收服務(wù)專班，她負責(zé)主動對接10戶符合留抵退稅條件的秦創(chuàng)原入駐企業(yè)，全流程跟蹤直至近1000余萬元稅款退至企業(yè)“手上”，讓政策紅利“零時差”精準送達。

為落實新的組合式稅費支持政策，2023年4月她牽頭編輯《陜西省大企業(yè)減稅降費政策匯編》。從最初的普惠性稅收優(yōu)惠政策到大企業(yè)特殊行業(yè)稅收政策，從政策要求到業(yè)務(wù)流程，面對繁多的新政策楊玲沒有叫苦叫累、反而迎難而上，主動挑起大企業(yè)重大涉稅事項輔導(dǎo)的重擔(dān)，讓減稅降費政策紅利精準惠及每個企業(yè)。她參與推出的“稅務(wù)管家”助力留抵退稅經(jīng)驗做法受到了國務(wù)院通報表揚。

啟動跨區(qū)域協(xié)作

高效解決跨區(qū)域涉稅難題

跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，是大型集團企業(yè)的典型特征之一，如何解決大企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求，是楊玲一直在思考的問題。2023年她參與制定陜甘寧蒙川豫六?。▍^(qū)）跨區(qū)域大企業(yè)稅收服務(wù)和管理合作機制，高效解決長慶油田跨區(qū)域涉稅難題。

“陜甘寧蒙川豫六地稅務(wù)部門共同簽署《陜甘寧蒙川豫大企業(yè)稅收服務(wù)和管理合作框架協(xié)議》，并在長慶油田召開了座談會，在全面了解長慶油田的生產(chǎn)經(jīng)營情況后，我們?yōu)槠渚幹贫愂诊L(fēng)險指引，全面核查轄區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)設(shè)立和登記情況，集中梳理待規(guī)范稅務(wù)登記信息，同時主動作為，迅速啟動跨區(qū)域協(xié)作機制，與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地稅務(wù)部門共同提出解決方案。”楊玲告訴記者。根據(jù)方案，各地大企業(yè)稅收服務(wù)和管理部門對長慶油田各地分支機構(gòu)的稅務(wù)登記情況進行核查，由長慶油田主管稅務(wù)機關(guān)安排專人規(guī)范稅務(wù)登記信息，確保長慶油田在甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古的全部分支機構(gòu)稅務(wù)登記規(guī)范無誤?！?/p>

經(jīng)過多省區(qū)稅務(wù)大企業(yè)部門持續(xù)協(xié)作溝通，最終圓滿解決長慶油田跨省登記不一致等一系列問題。與此同時，陜西、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古、四川、河南等地稅務(wù)部門還對當(dāng)?shù)仄渌鐓^(qū)域大企業(yè)的稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息進行集中梳理、規(guī)范稅務(wù)登記行為，及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)面臨的重復(fù)登記問題。

據(jù)了解，近三年陜西省大企業(yè)貢獻稅收收入連年增長，楊玲在服務(wù)大企業(yè)做大、做強、做優(yōu)的過程中貢獻了半邊天力量。她先后被評為陜西省“三八紅旗手”、全省國稅系統(tǒng)建功“十三五”營改增項目突出貢獻獎、陜西省營改增稅制改革先進個人、陜西省巾幗建功標兵、2020年減稅降費工作先進個人；多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員，并榮立三等功和嘉獎一次，今年榮獲全國“三八紅旗手”。

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