以“雙減”營造更好的教育生態(tài)
自2021年“雙減”政策出臺以來,陜西高度重視,堅持以學(xué)生為本,遵循教育規(guī)律,著眼學(xué)生身心健康成長,落實好“雙減”工作各項要求,以“雙減”營造更好的教育生態(tài)。
“雙減”工作取得階段性成果
11月28日,省十三屆人大常委會第三十七次會議在西安召開。會議聽取了省教育廳廳長劉建林作的關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報告。
“截至目前,我省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理相應(yīng)機(jī)制基本形成,課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)96.33%。”劉建林表示,“‘學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕’的目標(biāo)已初步完成,為‘3年內(nèi)成效顯著’的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)?!?/p>
一年多來,陜西把落實義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作擺在突出位置,圍繞提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和治理校外培訓(xùn)等,精心組織推進(jìn)“雙減”工作,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的工作方案》,明確了43項具體任務(wù)、完成時間及責(zé)任部門。
“雙減”政策實施以來,全省各地在作業(yè)管理、課后服務(wù)和課堂教學(xué)質(zhì)量等方面的改革工作取得明顯成效,人民群眾教育滿意度明顯提升。
校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效
過去的一年,陜西在學(xué)科類校外培訓(xùn)常態(tài)監(jiān)管和精準(zhǔn)治理、加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、向課堂要質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計、不斷提高課后服務(wù)水平上下功夫,做到校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效。
“作業(yè)設(shè)計要從創(chuàng)新出發(fā),通過突出素養(yǎng)、形式多樣、評價多元、分層布置,改變簡單重復(fù)、全班統(tǒng)一的作業(yè)現(xiàn)狀,讓作業(yè)有趣、有料、高效,切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)?!蔽靼彩斜謪^(qū)東廳門小學(xué)校長何虹告訴記者。
何虹向記者展示了學(xué)校12月5日各年級一日作業(yè)清單。記者看到,作業(yè)以自選形式呈現(xiàn),各年級統(tǒng)籌了作業(yè)量和作業(yè)時長,學(xué)科作業(yè)幾乎都設(shè)計了必做的基礎(chǔ)作業(yè)和選做的拓展類、實踐類作業(yè)。
“同學(xué)們,請想一想,8月1日的前一天是幾月幾日?”“中華人民共和國是1949年10月1日成立的,到今年10月1日應(yīng)該是多少周年?”“今年的7月和8月這兩個月,王爺爺要去避暑山莊療養(yǎng)。他每天要吃4粒鈣片,王爺爺準(zhǔn)備帶一瓶鈣片(一瓶鈣片是260粒),王爺爺準(zhǔn)備的鈣片夠嗎?”
這是三年級學(xué)生當(dāng)天的數(shù)學(xué)作業(yè),以生活素材為情境,以解決問題為線索,突破了年月日知識的重點與難點,使學(xué)生的思維得到合理拓展,體現(xiàn)了數(shù)學(xué)的應(yīng)用價值,讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系,激發(fā)其對數(shù)學(xué)的熱愛。這些問題還增加了熱愛祖國的情感教育,體現(xiàn)了學(xué)科融合。
東廳門小學(xué)教導(dǎo)副主任張華告訴記者,學(xué)校重視作業(yè)管理,制定了全學(xué)科統(tǒng)籌、多學(xué)科融合的“五彩作業(yè)”管理辦法:精選習(xí)題,突出針對性;形式多樣,突出趣味性;自選作業(yè),突出自主性;動手動腦,突出實踐性;個性評語,突出激勵性。這樣的作業(yè)管理辦法很受孩子們喜歡,也達(dá)到了減負(fù)提質(zhì)增效的目的。
在作業(yè)設(shè)計上,陜西不斷加強(qiáng)工作體系建設(shè):全省建立作業(yè)公示制度,作業(yè)公示學(xué)校占比和作業(yè)時間控制達(dá)標(biāo)學(xué)校占比均達(dá)到國家要求;持續(xù)開展全省“雙減”教研大指導(dǎo)活動,連續(xù)兩年開展全省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理與設(shè)計案例展評活動;認(rèn)真研究作業(yè)總量控制的同時,加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌設(shè)計,提高作業(yè)水平質(zhì)量。
全省學(xué)校每周5天、每天2小時開展課后服務(wù),充分挖掘校內(nèi)潛力,有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。陜西通過財政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費和代收費方式,健全課后服務(wù)經(jīng)費保障制度。課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,課后服務(wù)學(xué)生參與率94.7%,課后服務(wù)教師參與率92.7%。
全面推動“三個課堂”落地生根,深入開展中小學(xué)“課堂革命 陜西行動”?!叭齻€課堂”的實踐,以大教育觀為主導(dǎo),突破學(xué)科思維,打破傳統(tǒng)育人方式,整合素質(zhì)要素,有力推動全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
陜西組建了全國首個省級基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,持續(xù)開展全省中小學(xué)思政課教師“大練兵”省級展示活動,組織開展全省中小學(xué)德育工作示范基地創(chuàng)建,促進(jìn)德育水平提升;持續(xù)開展義務(wù)教育幫扶工作,遴選優(yōu)質(zhì)名校高中和專業(yè)高校,分別結(jié)對幫扶26個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣;大力推廣“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)模式,輸出“名?!钡霓k學(xué)理念、管理制度、教育教學(xué)方法,開展教師隊伍交流,推動全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。
加強(qiáng)校外培訓(xùn)治理
校外培訓(xùn)治理具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點,需要久久為功、毫不松懈。為此,全省各地積極采取多項措施,不斷鞏固校外培訓(xùn)治理工作取得的成果。
11月11日,就學(xué)生參加校外培訓(xùn)有關(guān)事項,西鄉(xiāng)縣教育體育局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)監(jiān)管致家長的一封信》。西鄉(xiāng)縣教育體育局提醒家長,目前全縣現(xiàn)有合規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)58所,請家長認(rèn)真核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),嚴(yán)格使用“校外培訓(xùn)家長端”APP購課銷課,選擇合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理性參加培訓(xùn)。堅決杜絕私下給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繳納培訓(xùn)費逃避監(jiān)管,切實維護(hù)自身合法權(quán)益。
西鄉(xiāng)縣教育體育局職成教股股長杜小紅告訴記者:“打開‘校外培訓(xùn)家長端’APP,家長可以查詢到全縣58家經(jīng)過相關(guān)部門審核、證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。點擊相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鏈接,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的介紹、辦學(xué)方向、課程內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)一目了然。家長可以通過APP完成一站式購課,學(xué)費統(tǒng)一納入銀行監(jiān)管賬戶,有效避免了退費難問題。這樣的監(jiān)管方式已逐步得到機(jī)構(gòu)和家長的認(rèn)可。”
為進(jìn)一步落實“雙減”政策,深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理,防止“卷錢跑路”、退費難等問題,陜西開展了專項治理、線上巡查、“回頭看”、“隱形變異查處”、“監(jiān)管護(hù)苗”等專項行動,從嚴(yán)格管控培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)廣告、培訓(xùn)價格、培訓(xùn)服務(wù),強(qiáng)化預(yù)收費監(jiān)管等方面加大治理力度,規(guī)范校外培訓(xùn)行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效。
全省原有審批(備案)義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4600所,已壓減4431所,壓減率96.33%。剩余169所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部納入預(yù)收費資金監(jiān)管并使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部壓減。全省現(xiàn)有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3630所,已全部納入預(yù)收費資金監(jiān)管。
針對“收費”“退費”等環(huán)節(jié)的風(fēng)險,教育部門會同發(fā)改、科技、公安、文旅、市場監(jiān)管、體育、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門完善相關(guān)舉措,建立健全風(fēng)險防范機(jī)制,全力防范機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”風(fēng)險。
“雙減”工作再發(fā)力再升級
陜西的“雙減”工作接下來如何開展?劉建林表示,省教育廳下一步將對“雙減”工作進(jìn)行再發(fā)力再升級。
——瞄準(zhǔn)“一個目標(biāo)”,實現(xiàn)學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著。堅持“兩個并重”,強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,規(guī)范校外培訓(xùn)行為,“減負(fù)”和“提質(zhì)”兩手抓、兩手都要硬,做到持之以恒、久久為功,抓好“三個課堂”建設(shè)。
——強(qiáng)化“三個提高”,進(jìn)一步提高作業(yè)管理水平,進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量,進(jìn)一步提高課后服務(wù)水平。制定《義務(wù)教育作業(yè)設(shè)計分科指南》,持續(xù)開展作業(yè)設(shè)計與展示交流活動;完善課后服務(wù)信息化管理,加強(qiáng)資源建設(shè),加強(qiáng)對體育、藝術(shù)、科學(xué)等學(xué)科教師培訓(xùn),提升教師參與課后服務(wù)的能力。全面落實《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》,制定我省《義務(wù)教育課程實施辦法》,規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理。深入推進(jìn)“課堂革命 陜西行動”,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果的孵化培育和推廣應(yīng)用,不斷推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量加速提升。
——加大隱形變異違規(guī)培訓(xùn)查處力度。發(fā)揮部門聯(lián)動作用,動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和社區(qū)力量,健全行政執(zhí)法機(jī)制,加大對隱形變異違規(guī)培訓(xùn)的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起,切實起到警示震懾作用。
——加強(qiáng)對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管。督促各地指導(dǎo)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須通過監(jiān)管平臺APP機(jī)構(gòu)端完成機(jī)構(gòu)上架、課程上架、課程售賣等工作,并開通網(wǎng)上支付、咨詢答疑等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)所有在培學(xué)生家長,務(wù)必通過監(jiān)管平臺APP家長端實名制進(jìn)行選課、繳費、銷課等,實現(xiàn)全流程監(jiān)管全覆蓋,有效防范資金安全風(fēng)險,切實維護(hù)學(xué)員、家長合法權(quán)益。
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