人民網(wǎng)西安8月9日電（記者鄒星）8月8日上午，政協(xié)陜西省十三屆委員會常務(wù)委員會第三次全體會議舉行。10位來自不同界別的政協(xié)委員圍繞“發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)”主題展開協(xié)商議政。

項目支撐 催生文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

黨的二十大報告指出，“要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發(fā)展”，這為這為新時代文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

“陜西作為古代絲綢之路的東方起點，除了眾所周知秦唐文化之外，大雁塔廣場、大唐芙蓉園等文化旅游項目也廣受贊譽。然而當(dāng)前文旅融合發(fā)展對漢文化開發(fā)相對薄弱，未能充分發(fā)揮漢文化對陜西省文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的有力支撐?！?陜西省政協(xié)常委、民盟陜西省委員會副主委、陜西師范大學(xué)計算機(jī)科學(xué)學(xué)院教授吳曉軍在大會發(fā)言中表示。

在加強(qiáng)對漢文化遺產(chǎn)修復(fù)和保護(hù)的基礎(chǔ)上，吳曉軍建議，借助打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略契機(jī)，以漢長安城遺址為切入點，依托人文區(qū)位優(yōu)勢，建立漢文化旅游商業(yè)圈，做好謀劃、建設(shè)、招引、服務(wù)，形成文化、旅游、人居、商業(yè)同步發(fā)展的文旅融合體系，形成未央漢文化商業(yè)極，與南部的唐文化商業(yè)極遙相輝映、相得益彰，成為陜西文旅產(chǎn)業(yè)的又一增長極。

“陜西文旅資源豐富，關(guān)中、陜北、陜南特色各異，歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化資源豐富多樣。建議立足陜西，放眼全國，從全省旅游動線和產(chǎn)業(yè)集聚的角度，規(guī)劃系列重大文旅項目?！标兾魇≌f(xié)委員、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理孫昌博說。

針對陜西省文化旅游大而不強(qiáng)、文旅要素投入不足的問題，孫昌博建議，建設(shè)秦東陵遺址公園、西部影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乾陵景區(qū)、中國航空航天文旅博覽園、榆林長城國家文化公園、延安長征國家文化公園、秦嶺國家公園、絲路長安旅游陸港等文旅項目，推動陜西萬億級文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。此外，加大財政資金支持，推動子基金設(shè)立落地，吸引更多社會資本將總規(guī)模做到100億元，推動基金在培育文旅新項目、新業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮更大作用。

會上，陜西省政協(xié)常委、渭南市副市長張開也建議，加快長城、長征、黃河國家文化公園（陜西段）、大熊貓國家公園和秦嶺國家公園等建設(shè)。強(qiáng)化重大項目支撐戰(zhàn)略，分兩期統(tǒng)籌推進(jìn)列入《萬億級重大文旅項目庫》項目建設(shè)，形成以中省專項資金為引導(dǎo)，以市、縣為主體的重大項目聯(lián)動建設(shè)格局。

圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜西省政協(xié)常委、農(nóng)工黨陜西省委員會副主委、中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司副總經(jīng)理袁卓亞在發(fā)言中提到，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”實踐經(jīng)驗，以傳統(tǒng)村落為節(jié)點，以交通干線串聯(lián)，因地制宜連點串線成片，劃定陜北、關(guān)中和陜南多片保護(hù)利用實施區(qū)域，對重點建設(shè)項目實行‘揭榜掛帥’，構(gòu)建由國有企業(yè)控股、民營企業(yè)注資的合作機(jī)制。同時，明確區(qū)域內(nèi)村落的發(fā)展定位和發(fā)展時序，充分發(fā)揮歷史文化、自然環(huán)境、綠色生態(tài)、田園風(fēng)光等特色資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。

做優(yōu)服務(wù) 營造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

“陜西省旅游業(yè)全面復(fù)蘇，上半年全省接待游客3.49億人次，國內(nèi)旅游收入2918.36億元，分別恢復(fù)至2019年同期的95.22%、80.01%，旅游人次和收入分別高于全國3個和13個百分點，‘山水人文·大美陜西’品牌形象更具影響力。但同時也出現(xiàn)了景區(qū)擁堵、餐飲行業(yè)價格虛高等問題，給陜西省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不小的負(fù)面影響?！标兾魇≌f(xié)常委、提案委員會副主任，民革陜西省委員會專職副主委崔彬在發(fā)言中介紹。

崔彬建議，持續(xù)完善景區(qū)周邊停車場、公廁、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快出臺支持酒店業(yè)、餐飲業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引品牌酒店、餐飲企業(yè)落戶陜西，切實增強(qiáng)游客接待能力。同時，在各旅游景點、游客聚集區(qū)、市中心商務(wù)區(qū)等設(shè)置便民服務(wù)驛站，集合市場監(jiān)管、文旅、交通、衛(wèi)監(jiān)等部門力量，把服務(wù)向景區(qū)一線下沉、向游客身邊匯聚，為游客提供時間“無斷檔”、事項“無空擋”、服務(wù)“無阻擋”的貼心服務(wù)，提升游客消費“體驗感”。

陜西省政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會主任高中印在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西安有規(guī)上文化企業(yè)676家，占全省總數(shù)的42%，西安旅游收入占全省近一半。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共文化服務(wù)差距較大，鄉(xiāng)村在基本投入、設(shè)施利用、服務(wù)效能、文旅消費等方面的水平不高、比較滯后。

為此，高中印認(rèn)為，應(yīng)從供給側(cè)解決休閑度假旅游短板，以“旅游住宿+”帶動旅游全要素品質(zhì)提升。開通更多國內(nèi)國際航線，推進(jìn)旅游直通車網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快實現(xiàn)全域交通“零換乘”，抓好智慧旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、景區(qū)和農(nóng)村“廁所革命”及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。與此同時，加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，完善信用體系，凈化市場環(huán)境，強(qiáng)化旅游安全保障，讓游客順心安心放心。

“延安革命紀(jì)念館從4月以來，日接待量在1.5—2萬人次左右；楊家?guī)X、棗園等革命舊址日接待量在1萬人次左右。但由于場館均沒有配套的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和可供游客消費體驗的文化項目，游客仍存在‘空手進(jìn)、空手出’的現(xiàn)象。”陜西省政協(xié)委員，延安革命紀(jì)念地管理局黨委委員，延安革命紀(jì)念館黨委書記、館長劉妮說。

如何能讓游客的獲得感成色更足，將吸引力轉(zhuǎn)化成長久的“回頭率”？劉妮認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)革命場館市場運行能力，支持有條件的革命博物館設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)公司，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造紅色文化沉浸式情景劇，完善紅色主題食宿服務(wù)，提供消費渠道，延長游客停留時間，實現(xiàn)引得來、留得住、帶得走。

培育人才 加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)

人才是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。根據(jù)陜西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年陜西省規(guī)模以上文化企業(yè)法人單位數(shù)1665家，比2012年增長4.1倍，年均增長19.9%；從業(yè)人員12.2萬人，比2012年增長71.3%，年均增長6.2%，未來陜西省文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員還將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

陜西省政協(xié)委員，香港華營建筑集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事方璇表示，要進(jìn)一步加大文旅“高層次”人才的引進(jìn)力度，不斷推動陜西省成為“國際化、市場化、多元化、人性化”的內(nèi)陸改革開放人才高地。要順勢抓住西安“一帶一路”人才戰(zhàn)略研究院的創(chuàng)建機(jī)遇，盡可能吸引港澳地區(qū)乃至全球的高素質(zhì)、高層次人才參與陜西省的文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時，實施更為積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，開放陜西省文旅知名企業(yè)的緊缺崗位、優(yōu)勢崗位，吸引優(yōu)質(zhì)人才、高端人才流入，共同推動文化繁榮發(fā)展。

陜西省作為全國紅色文化資源最豐富的地區(qū)之一，目前全省具有影響的紅色資源共有486處，涉及紅色文化的A級景區(qū)共有70多家。在壯大紅色文旅人才隊伍方面，陜西省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任、民盟陜西省委員會副主委孫武斌認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀的紅色故事講解人員、紅色旅游產(chǎn)品設(shè)計人員、紅色旅游景區(qū)管理人員和紅色旅游志愿者隊伍，提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

針對陜西省文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺、高層次人才不足的現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席王曉萍建議，完善人才培養(yǎng)體系，協(xié)調(diào)省內(nèi)高等院校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，支持高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)合作建設(shè)人才教育培訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)實踐基地等，規(guī)?；?、精準(zhǔn)化培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。加大培訓(xùn)力度，對行業(yè)管理人員、創(chuàng)作人員、經(jīng)營人員進(jìn)行經(jīng)常性、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升其能力水平，打造有專長、懂經(jīng)營、會管理的人才隊伍。以多種方式引進(jìn)人才，除正式調(diào)入外，探索實行彈性合作機(jī)制吸引人才，對引進(jìn)高層次人才的文化企業(yè)給予補助或獎勵。

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