近日，陜西省委、省政府印發(fā)《學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)彰顯三秦風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。陜西省委農(nóng)辦負責人就相關(guān)問題回答了本報記者提問。

問：《行動方案》出臺的背景是什么？

答：“千村示范、萬村整治”工程是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2023年是“千萬工程”實施20周年，習近平總書記專門作出重要批示，為新時代新征程以學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和行動指南。2023年6月，中央財辦、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步明確了學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗的任務要求、底線紅線和長效機制。

省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，先后召開省委常委會會議、省政府常務會議傳達學習，組織全省黨政代表團赴浙江學習考察，深刻領(lǐng)悟浙江“千萬工程”蘊含的精髓要義和理念方法，特別是學深悟透其中蘊含的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，用以指導推動全省“三農(nóng)”工作。

按照省委、省政府部署要求，省委農(nóng)辦牽頭，會同省級相關(guān)部門，多次赴市縣和有關(guān)單位開展專題調(diào)研，全面摸清我省發(fā)展現(xiàn)狀，著力找準當前階段定位。在此基礎(chǔ)上，全面對標中央財辦等四部委《指導意見》和全國學習運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進會要求，認真學習借鑒浙江“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，根據(jù)全省鄉(xiāng)村發(fā)展階段、區(qū)域特點等，科學謀劃我省“千村示范、萬村提升”工程，起草形成《行動方案》。

問：《行動方案》確定的發(fā)展目標是什么？

答：省委、省政府決定在全省實施“千村示范、萬村提升”工程，加快建設(shè)彰顯三秦風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。到2027年，在持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)村鞏固提升的基礎(chǔ)上，通過壓茬推進、滾動實施的方式，全省創(chuàng)建“千萬工程”示范村2000個以上，其他村以普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)為重點，推動整體提檔升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村人才活力迸發(fā)、鄉(xiāng)風文化日益興盛、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進、人居環(huán)境深刻重塑、治理效能不斷提升、基層組織保障有力。在此基礎(chǔ)上，打造一批“千萬工程”示范鎮(zhèn)和示范縣，努力推動我省鄉(xiāng)村振興走在西部前列、爭做西部示范，為2035年鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

問：《行動方案》明確的重點任務有哪些？

答：《行動方案》以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為切入點和突破口，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等重點任務，對加快建設(shè)彰顯三秦風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村進行了全面部署。

一是以廁所改造、污水處理、垃圾治理為重點，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。結(jié)合陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案，提出因地制宜推進農(nóng)村戶廁改造、加快農(nóng)村生活污水治理、持續(xù)開展生活垃圾治理、集中連片整治提升村莊風貌4項具體任務，到2027年，實現(xiàn)村莊整體美觀、干凈清潔。

二是以科學規(guī)劃為前提，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。對照全省鄉(xiāng)村建設(shè)“1+15”行動方案，具體提出有序推進實用性村莊規(guī)劃編制、提升農(nóng)房設(shè)計建造水平、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村公共服務水平和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展5項任務，到2027年，全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務均等化水平進一步提升，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。

三是以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進三產(chǎn)融合、培強新型經(jīng)營主體、壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展5項任務，到2027年，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入和農(nóng)民人均可支配收入均實現(xiàn)較大幅度增長。

四是以基層黨建為引領(lǐng)，著力提升鄉(xiāng)村治理效能。明確加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)、加強和改進鄉(xiāng)村治理3項任務，到2027年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效能有效提升，農(nóng)民精神風貌顯著改善，黨建引領(lǐng)、三治融合的鄉(xiāng)村治理體系基本構(gòu)建。

問：如何確保學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)彰顯三秦風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村取得實實在在的成效？

答：為推動“千萬工程”落地落實，《行動方案》從體制機制、要素保障、宣傳引導等方面提出了明確要求，具體可概括為“三個加強”。

一是加強組織領(lǐng)導。把“千萬工程”作為全面推進鄉(xiāng)村振興的“一號工程”，各級建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。省委、省政府每年召開一次到縣級層面的現(xiàn)場推進會，主要領(lǐng)導到會部署工作。省、市、縣建立相關(guān)部門各司其職、多方聯(lián)動的工作推進機制。建立省級統(tǒng)籌、市為單位、責任到縣、鎮(zhèn)村落實的責任制，制定“千萬工程”示范村創(chuàng)建辦法、創(chuàng)建標準和年度實施計劃，納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和年度目標責任考核，每年按建設(shè)成效予以表揚激勵或通報約談。

二是加強要素保障。聚焦“錢、地、人”等要素，不斷提升保障能力和水平。加大涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌支持“千萬工程”示范村建設(shè)。加強年度新增用地計劃和存量建設(shè)用地盤活利用規(guī)模的統(tǒng)籌安排，積極探索實施點狀供地等靈活供地方式，優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。加大高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，引進培養(yǎng)各類實用人才、專業(yè)人才，不斷強化人才支撐。

三是加強宣傳引導。及時總結(jié)宣傳“千萬工程”實施過程中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好成效，每年選樹一批可看、可學、可復制的先進典型，開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動，在全社會營造關(guān)心支持、共同參與的良好氛圍。（吳莎莎）

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